新源意為“新開拓之原野也”,亦稱鞏乃斯,系伊犁哈薩克自治州的一個直屬縣,位于新疆維吾爾自治區(qū)西部天山腹地的伊犁河谷東部。縣城東距烏魯木齊公路里程西線900千米,東線500千米;航空直線距離343千米。西距伊犁州首府伊寧市192千米。地處北緯43°01'~43°40',東經(jīng)82°28’~84°57'之間,海拔792~4621米。東接艾肯達坂分水,西止特克斯河與鞏留縣相望,南屏那拉提山、大吉爾尕朗河攜和靜縣,北界阿布熱勒山、安迪爾山與尼勒克縣相鄰,東西長約191千米,南北平均寬約33.8千米。2014年,全縣總面積7581平方千米(2000年為6446.7平方千米)。耕地面積779.77平方千米(不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師七十一團和七十二團),草場總面積5066.87平方千米,林地面積975.03平方千米,水域及水利設(shè)施用地面積139平方千米,園地面積24.68平方千米,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積140.4平方千米,其他土地415平方千米。
歷史悠久。民國31年(1942)更名為新源設(shè)治局。民國35年(1946)實行縣治,即新源縣。1950年新源縣人民政府成立,1951年中國共產(chǎn)黨新源縣委員會正式成立。2025年,新源縣轄9鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、19個社區(qū)、74個行政村。
交通便捷。217、218國道和316省道縱橫交錯于境內(nèi)。東聯(lián)巴音郭楞蒙古自治州與和靜縣接壤,北距獨山子260公里,南接阿克蘇庫車縣440公里,西出霍爾果斯口岸280公里,東聯(lián)西出、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
資源富集。農(nóng)業(yè)資源新源縣可耕地面積多,日照時間長,水量充沛,土壤肥沃,是伊犁河谷重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。2020年,全縣行政區(qū)總面積7580.62平方千米,其中:耕地面積856.37平方千米,草場面積4990.67平方千米,林地面積974.41平方千米,森林覆蓋率達到15.18%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%。水域及水利設(shè)施用地面積138.72平方千米,園地面積24.47平方千米,城鎮(zhèn)村及工礦用地149.21平方千米,其他土地585.49平方千米。新源縣地質(zhì)條件和成礦背景優(yōu)越,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類主要有鐵、銅、金、鉬、錳、鉻、煤、菱鎂礦、白云巖、硅石、石灰?guī)r、高鋁礦物原料等礦產(chǎn)。新源縣已建成國家級重點生態(tài)功能區(qū),功能區(qū)面積7580平方千米。全年累計建成城市煙塵控制區(qū)1個,面積20平方千米;環(huán)境噪聲達標區(qū)1個,面積20平方千米。林業(yè)資源新源縣森林資源豐富。全縣森林覆蓋率13%。在距縣城東28千米處的野果林改良場有一塊面積為1933公頃的野果林自然保護區(qū),是一片原始狀態(tài)的野蘋果林,塞維氏種占90%。1979年,新源縣被列為“三北”(即東北地區(qū)西部、華北地區(qū)北部和西北地區(qū))防護林體系建設(shè)工程重點縣。畜牧資源新源縣是新疆乃至全國的重要畜產(chǎn)品、良種畜生產(chǎn)基地。新源縣畜牧業(yè)堅持質(zhì)、量并重,走草原、農(nóng)區(qū)、城郊三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展之路。注重牲畜品種改良,提高良種畜、大畜和生產(chǎn)母畜比重。
2024年預(yù)計,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值143.57億元、增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.4億元、下降12.3%;一般公共預(yù)算收入9.43億元、增長14.9%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)72.97億元、下降5.87%;招商引資到位資金147.01億元、增長22.59%;社會消費品零售總額43.9億元、增長6%;進出口總額3.01億元、增長36.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達38205元、21828元,分別增長5.6%、9%。
聚力促集群強鏈條,產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。堅持把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擺在突出位置,聚焦“132”六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標,“向內(nèi)挖潛”與“向外招引”雙向發(fā)力,積極應(yīng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行壓力,堅決穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動深入實施,新立探礦權(quán)、探轉(zhuǎn)采5個,出讓勘查區(qū)塊面積24平方公里,蘇洛鐵礦、金鼎鐵礦、和統(tǒng)哈拉蓋鐵礦增儲擴能,卡特巴阿蘇金(銅)礦采選工程加快推進,式可布臺鐵礦地下采礦工程開工建設(shè),礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制持續(xù)賦能鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“兩鋼”質(zhì)效變革扎實推動,伊鋼余熱余能綜合利用和首鋼重組整合穩(wěn)步推進,“專而優(yōu)”的馳興環(huán)保、綠峰科技項目加快建設(shè),“小而精”的佐倫金屬絲網(wǎng)、首晟鋼結(jié)構(gòu)、火星太空艙等延鏈項目建成投產(chǎn),首平順德鋼鐵深加工集倉儲物流基地投入使用,伊鋼兩類高強螺紋鋼產(chǎn)品填補全疆空白,鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈模式更趨完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,冷水魚親魚養(yǎng)殖廠項目基本建成,孕馬標準化飼養(yǎng)基地一期、稻蟹養(yǎng)殖基地、新源泉冷水魚種質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、二期和全疆首個藍莓規(guī)模化種植基地建成投產(chǎn),11個農(nóng)產(chǎn)品被認定為國家級綠色食品。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著,完成技術(shù)合同登記金額2108萬元,10個技改升級項目梯次推進,仕邦光能固態(tài)電池原材料研究獲自治區(qū)科技創(chuàng)新獎,豐泰光電柔性玻璃、健坤航空設(shè)備等項目燃動新源“智”造,明寰新能源、首建環(huán)保科技等23家科技型中小企業(yè)完成備案,創(chuàng)江養(yǎng)蜂場、濟康蜂業(yè)等6家企業(yè)成功申報自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè),渣寶環(huán)保、伊品酪蛋白等4家企業(yè)獲評國家和自治區(qū)級專精特新中小企業(yè),中匯熱力、花島蜂業(yè)等9家企業(yè)獲評國家高新技術(shù)企業(yè)、達到21家。扶持培育靶向?qū)嵤K豐亞麻、恒邦商砼等9家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、達到34家。資源配置不斷優(yōu)化,新型建材產(chǎn)業(yè)園、污水處理廠改造和中水回用等4個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快實施,首鋼西497.8畝土地完成征收,1611畝用地成片開發(fā)方案成功獲批,園區(qū)承載能力顯著提升。
聚力夯基礎(chǔ)賦新能,鄉(xiāng)村振興全面推進。糧食安全重任扛穩(wěn)扛牢,主要糧食作物種植面積78.84萬畝,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率99.4%,糧食總產(chǎn)量68.06萬噸。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實,新建高標準農(nóng)田22.96萬畝,創(chuàng)建高產(chǎn)示范田11.73萬畝,三大灌區(qū)完成現(xiàn)代化改造,坎蘇鎮(zhèn)北山新增糧食產(chǎn)能(改善灌溉)水利骨干工程建成投用,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)增至0.587、躍升全州前列。糧食作物面積、總產(chǎn)、最高單產(chǎn)實現(xiàn)“三增長”,水稻、冬小麥、玉米最高單產(chǎn)分別達654.5、762、1439公斤,創(chuàng)新源歷史新高;甜菜千畝方單產(chǎn)8911.96公斤,刷新全國最高紀錄。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大,牲畜存欄162.69萬頭(只),出欄138.87萬頭(只);家禽存欄90.09萬只(羽),出欄187.2萬只(羽);肉蛋奶產(chǎn)量分別達6.9、0.32、11.51萬噸。林果業(yè)提質(zhì)增效,新建林果基地示范園300畝、綠色有機果園784.5畝,鞏固提升林果示范園16個,林果面積、產(chǎn)量分別達4.84萬畝、2.05萬噸。在全疆率先開展的草原確權(quán)工作取得階段性成果,年度目標任務(wù)如期完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走深走實,總投資1.4億元的29個鄉(xiāng)村振興項目建成投用,新增村集體收入超百萬村6個、達到34個;74個行政村農(nóng)戶建檔評級實現(xiàn)全覆蓋,3個行政村“整村授信”先行先試,農(nóng)村信用體系更趨完善。防止返貧監(jiān)測幫扶有力有效,1704萬元到戶產(chǎn)業(yè)項目精準實施,脫貧人口和監(jiān)測對象受益率達91.17%,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。那拉提盤龍谷道入圍“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興典型案例。
聚力深改革增效能,發(fā)展動能顯效成勢。“三農(nóng)”改革蹄疾步穩(wěn),以別斯托別鄉(xiāng)為試點的工商企業(yè)等社會資本經(jīng)營土地模式成效初顯,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。財稅體制改革深入推進,本級政府性基金收入超5億元,自主財力明顯增加。國有企業(yè)改革深化提升行動扎實開展,國資國企監(jiān)管效能大幅提升,現(xiàn)代公司治理體系持續(xù)完善,鑫通集團實現(xiàn)AA資信評級,授信額度新增近3億元,11家企業(yè)納入壓減范疇,國企戰(zhàn)略定位更加清晰。要素市場化配置改革持續(xù)深化,政銀企融資服務(wù)平臺高效運行,發(fā)放各類貸款120.87億元,金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域。宣傳文化領(lǐng)域改革走深走實,歌舞團企業(yè)化、合同化管理模式全面實行,藝術(shù)創(chuàng)新活力、市場開拓能力顯著增強。園區(qū)體制機制改革縱深推進,21項經(jīng)濟管理權(quán)限賦能放權(quán)高效完成,園區(qū)服務(wù)效能提檔升級。
聚力擴內(nèi)需促消費,市場活力持續(xù)迸發(fā)。“兩新”政策落實落細,爭取設(shè)備更新、以舊換新補貼2980萬元,組織消費促進活動11場次,發(fā)放消費券245萬元,帶動消費1.1億元。購物消費環(huán)境提標提質(zhì),紫金廣場、核桃里、天鵝湖等消費地標煥新升級,城北智慧農(nóng)貿(mào)市場基本建成,便利化、標準化、智慧化服務(wù)水平持續(xù)提升,新源縣成功入選自治區(qū)第三批城市“一刻鐘”便民生活圈試點。高質(zhì)量承辦全州首屆“蘇韻伊情·電商助農(nóng)”電商創(chuàng)業(yè)大賽暨農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道對接會,全年網(wǎng)絡(luò)零售額達7960萬元、增長8%,新源縣榮獲自治區(qū)級直播電商示范基地。強化企業(yè)扶持培育,領(lǐng)尚美商貿(mào)、言汐閣餐飲等10家批零住餐企業(yè)進限入統(tǒng);對外開放合作深化拓展,積極組織14家企業(yè)參加各類展會對接國內(nèi)外市場,5家企業(yè)完成海關(guān)備案,伊品酪蛋白填補縣域進口業(yè)務(wù)空白;那拉提旅投、中匯鑫源等一批營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,實現(xiàn)營收3億元、增長36.9%。“1+5”常駐那拉提鎮(zhèn)工作機制成效顯著,民宿發(fā)展規(guī)劃完成編制,評星定級經(jīng)營商戶1000余家,誠信經(jīng)營品牌示范效應(yīng)充分釋放;旅游文化內(nèi)涵持續(xù)豐富,首屆那拉提“杏花節(jié)”全國攝影展、新疆那拉提·紫金音樂節(jié)、伊犁州全民健身高山滑雪比賽等文體旅商活動交相輝映;欣驛自駕車營地入選全國4C級自駕車旅居車營地,天鵝湖成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū),新源縣獲評第三批國家級滑雪旅游度假地。全年接待游客2012.81萬人次、旅游花費140.98億元,分別增長17.66%、34.25%。
聚力促融合提品質(zhì),城鄉(xiāng)發(fā)展均衡協(xié)調(diào)。城區(qū)市政道路提升工程順利竣工,首條城市公交線路開通運營,群眾出行更加安全暢通;天然氣入戶1226戶、戶內(nèi)燃氣設(shè)施免費更新10895戶,居民用氣更加安全便捷;新建公共停車位316個,建改5G基站60個,打造全功能小區(qū)1個,改造老舊小區(qū)20個,新建保障性租賃住房702套,建改放牧點房屋和地震重點危險區(qū)農(nóng)村住房946戶,全民健身中心、濱河公園建成投用,一批口袋公園、街頭公園陸續(xù)開放,住有所居邁向住有宜居;“三中心一大隊一科室”行政執(zhí)法新模式探索實施,道路交通隱患、房屋違規(guī)違建等專項整治扎實開展,城市治理效能全面提升。新改建自來水廠4座,維修安裝供水主管道334處,更換老舊供水支網(wǎng)1069米,中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化、坎蘇溝供水和東部一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)入戶管網(wǎng)改造工程建成投用,城鄉(xiāng)日供水能力提升至19.4萬立方米,農(nóng)村自來水普及率達99.89%,群眾飲水更加安全放心;為125戶偏遠散牧民免費安裝太陽能發(fā)電設(shè)備,那拉提特色小鎮(zhèn)110千伏輸變電工程順利投運,鄉(xiāng)村用電更加充沛穩(wěn)定;新建農(nóng)村公路116公里、生命安全防護工程146.8公里,農(nóng)村路網(wǎng)更加安全暢通;“三清三改兩提升”村莊清潔行動穩(wěn)步推進,1245座戶廁完成建改,4個村(社區(qū))糞污一體化項目和2個村污水管網(wǎng)項目建成投用,和美鄉(xiāng)村幸福底色更加靚麗。
聚力優(yōu)環(huán)境強招引,項目建設(shè)質(zhì)效齊升。自治州營商環(huán)境提升十大行動落實落細,“一次申報、并聯(lián)審核、多證聯(lián)辦”審批流程創(chuàng)新實施,項目落地提速提質(zhì),冷水魚親魚養(yǎng)殖廠種質(zhì)基地項目從立項到開工建設(shè)僅用時11天,“極速”服務(wù)獲企業(yè)點贊;減稅降費政策扎實落地,降低企業(yè)稅費負擔超1億元,企業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā);在線審批平臺高效運用,助力美盛礦業(yè)爭取信貸6億元、伊鋼引入社會資本1.43億元;防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制不斷健全,清理拖欠民營企業(yè)賬款2.47億元;“放管服”改革持續(xù)深化,行政權(quán)力事項清單制度全面實行,一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)有序推進,企業(yè)群眾辦事更加便捷高效,新登記市場經(jīng)營主體2758戶、達到2.54萬戶,市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加快打造。招商引資“1+5”工作機制見行見效,累計實施招商引資項目99個,總投資257.54億元,到位資金147.01億元、增長22.59%,馳興環(huán)保、鼎峰木業(yè)等14個重點工業(yè)項目落地新源。項目建設(shè)提質(zhì)增效,實施500萬元以上項目168個,總投資215.37億元,年內(nèi)完成投資72.97億元。城北智慧農(nóng)貿(mào)市場、明寰充電樁生產(chǎn)等134個新、續(xù)建項目加快實施,天山里、那拉提阿爾善綜合服務(wù)區(qū)等47個億元以上重點項目和美盛黃金、哈茵賽村旅游度假提升改造等6個10億元以上重大項目順利推進。總投資110.81億元的12個州直重點項目推進有力有序,完成全年投資任務(wù)的108.5%。
聚力強治理筑屏障,生態(tài)底蘊更加厚重。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進,山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理成效顯著,修復(fù)治理礦山861.56畝,封山育林1萬畝,人工造林0.5萬畝,塔勒德溝生態(tài)清潔小流域項目建成投用,有效治理水土流失21.64平方公里。空氣質(zhì)量持續(xù)改善,完成清潔取暖4000戶,優(yōu)良天數(shù)比例達99.4%。河湖“清四亂”、入河(湖)排污口排查整治行動扎實開展,地下水、“千噸萬人”飲用水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于國家Ⅲ類標準,總投資7.62億元的東部集中供水工程、則克臺鎮(zhèn)鐵木里克山洪溝治理等18個項目成效顯現(xiàn),節(jié)水蓄水調(diào)水增水能力持續(xù)加強。土壤污染源頭防控全面精準,農(nóng)田地膜回收率和畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達88%、91.83%、96%。
聚力辦實事暖民心,民生福祉不斷增進。財政支出84.87%用于民生領(lǐng)域、達36.7億元,10件民生實事如期兌現(xiàn)。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定,職業(yè)技能培訓(xùn)2.4萬人次,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4057人,新增創(chuàng)業(yè)1393人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3507人,轉(zhuǎn)移就業(yè)9.86萬人次,“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。教育綜合實力連年提升,投入資金2.1億元,三小綜合樓項目全面啟動,37所幼兒園、36家中小學(xué)食堂完成提升改造,文昌中學(xué)、旭日中學(xué)、一中宿舍樓、五中綜合樓、職業(yè)技術(shù)學(xué)校塑膠操場等項目建成投用,新增學(xué)位4900個、床位1296個;全縣本科上線率達86.61%,中考700分以上人數(shù)達121人,高考、中考成績分別位列全州第二、第三,教育質(zhì)量穩(wěn)居全州第一方陣。社保體系更加健全,醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率均達95%以上,職工醫(yī)保門診共濟政策惠及19.37萬人次;發(fā)放困難群眾救助補助資金6843萬元,惠及群眾2萬余人,困難群眾養(yǎng)老保險參保率、政策享受率均達100%;“一老一小”服務(wù)持續(xù)優(yōu)化,新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個、打造老年助餐點78家、改造提升敬老院3家,完成適老化改造98戶,新增、改造嬰幼兒托位540個。衛(wèi)生健康大幅提質(zhì),國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)走深走實,縣急診急救、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、醫(yī)防融合及婦女兒童保健“四大中心”完成組建,縣人民醫(yī)院胸痛中心通過國家認證,2個典型案例成功入選全國醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展,國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)管理能力提升培訓(xùn)班圓滿承辦,新源縣獲評自治區(qū)健康縣;投入資金0.56億元,縣人民醫(yī)院醫(yī)護技能培訓(xùn)中心、智慧醫(yī)療一體化平臺建成投用,新源縣榮獲“行走的醫(yī)院”全國創(chuàng)新示范基地和突出貢獻單位。
聚力強法治嚴作風(fēng),政府效能顯著提升。政府自身建設(shè)全面加強,依法行政、依法履職能力不斷提升,“第一議題”和法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會議制度嚴格落實,備案審查行政規(guī)范性文件3件、清理廢止1件。“八五”普法深入推進,更新打造法治文化陣地72個,法治氛圍更加濃厚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員持證率和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率均達100%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議81件、政協(xié)委員提案114件,辦復(fù)率均達100%;快速響應(yīng)、高效辦結(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、政務(wù)服務(wù)熱線、縣長信箱等平臺留言訴求8894件。基層減負走深走實,精簡類文件、會議分別下降48.26%、4.49%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進,中央八項規(guī)定及其實施細則精神嚴格落實,黨紀學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治扎實開展,巡視巡察反饋問題整改成果深化運用,審計監(jiān)督質(zhì)效不斷提升,防范和懲治統(tǒng)計造假全面加強,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
多年來,新源縣相繼榮獲“全國科技進步縣”、全國“兩基”工作達標縣、“全國文化先進縣”、“全國雙擁模范縣”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家衛(wèi)生城市”、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,自治區(qū)級第八批健康促進縣,緊密型醫(yī)共體建設(shè)示范縣,新源縣入選首批全國自然資源節(jié)約集約示范縣,縣司法局榮獲“全國公共法律服務(wù)工作先進集體”稱號,新源縣榮獲自治區(qū)級“雙擁”模范縣稱號等30余項榮譽稱號。目前,全縣呈現(xiàn)出政治持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧安定、各族人民安居樂業(yè)的良好局面。