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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年,也是新源縣成立75周年,做好政府各項(xiàng)工作意義重大、使命光榮。
2025年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示批示精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念和新時(shí)代黨的治疆方略,貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十三次全會(huì)、自治州黨委工作會(huì)議和縣委十二屆十七次全會(huì)精神,牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全,以建設(shè)“132”六大產(chǎn)業(yè)體系為抓手,奮發(fā)有為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ),奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新源。
2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.9億元、增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值21.9億元、增長(zhǎng)15%左右;一般公共預(yù)算收入10.53億元、增長(zhǎng)11%左右;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)78.81億元、增長(zhǎng)8%左右;招商引資到位資金154億元、增長(zhǎng)8.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.75億元、增長(zhǎng)6.5%左右;外貿(mào)進(jìn)出口總額3.46億元、增長(zhǎng)15%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40879元、23574元,分別增長(zhǎng)7%左右、8%左右。
縣委十二屆十七次全會(huì)對(duì)今年工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)安排部署,我們要錨定目標(biāo)、聚焦重點(diǎn),干字當(dāng)頭、加壓奮進(jìn),全力抓好以下重點(diǎn)工作:
(一)堅(jiān)持強(qiáng)基固本,加快開(kāi)創(chuàng)安全發(fā)展新局面。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,扛穩(wěn)扛牢維護(hù)安全穩(wěn)定的政治責(zé)任,全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化重大風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。妥善處置化解地方存量債務(wù),堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量;增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,多渠道盤(pán)活資源資產(chǎn),兜實(shí)基層“三保”和剛性支出底線。加快國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性有息債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)落細(xì)“保交房”各項(xiàng)措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)筑底企穩(wěn)。
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。優(yōu)化完善自然災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障和救援能力建設(shè),全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力,健全完善特種設(shè)備監(jiān)管機(jī)制,織牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“防護(hù)網(wǎng)”,切實(shí)保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快打造助企優(yōu)企新高地。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,以深層次改革拓展高質(zhì)量發(fā)展空間,撬動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破先行,在集成聯(lián)動(dòng)中充分釋放改革效能,不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng),建立健全現(xiàn)代公司管理機(jī)制,支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新,強(qiáng)化資源整合利用,加快推動(dòng)資產(chǎn)、人員和財(cái)務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)營(yíng)收12億元、凈利潤(rùn)超1000萬(wàn)元,更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅體制改革政策措施,深入推進(jìn)零基預(yù)算改革,加快財(cái)源培植和財(cái)力壯大,健全完善綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制,完成一般公共預(yù)算收入10.53億元;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),從嚴(yán)管控“三公”經(jīng)費(fèi),著力提升財(cái)政保障能力。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社恢復(fù)重建,不斷完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。學(xué)習(xí)運(yùn)用三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),全面深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,培育發(fā)展特色專(zhuān)科、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科,加大專(zhuān)業(yè)人才引育和轉(zhuǎn)崗醫(yī)師培訓(xùn)力度,持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)保障能力。扎實(shí)推動(dòng)教育、文化、殯葬等領(lǐng)域改革,全力破除體制機(jī)制障礙。
加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革,建立健全無(wú)差別全科式綜窗受理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨主體共享,開(kāi)設(shè)無(wú)差別代辦服務(wù)綜合窗口3個(gè)以上。全面推行政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)涉企便民服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”,確保5個(gè)單位低頻事項(xiàng)授權(quán)到位。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則,全面提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,確保政務(wù)公開(kāi)的實(shí)時(shí)性、時(shí)效性。優(yōu)化“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)矩陣,完善“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理機(jī)制,提升“一辦到底”服務(wù)質(zhì)效,確保合理訴求響應(yīng)率達(dá)100%,不斷提高企業(yè)群眾滿意度。
(三)堅(jiān)持?jǐn)U需挖潛,加快激活消費(fèi)增長(zhǎng)新引擎。持續(xù)放大消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì),加快推進(jìn)文體商旅深度融合,創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)全面擴(kuò)容提質(zhì)。
持續(xù)提升旅游品質(zhì)。以文旅項(xiàng)目建設(shè)為牽引,不斷夯實(shí)文旅發(fā)展基礎(chǔ),全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、哈茵賽二期、那拉提索道二期等文旅項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)阿爾善云未央、天山里、華美勝地等一批中高端酒店投入運(yùn)營(yíng);全面提升旅游服務(wù)質(zhì)效,加快完善那拉提景區(qū)自駕車(chē)綜合服務(wù)區(qū)和坎蘇溝、白溝、薩哈等基礎(chǔ)設(shè)施,新建旅游道路36.5公里、旅游公廁10個(gè)、停車(chē)位4678個(gè)。盤(pán)活鄉(xiāng)村特色旅游資源,確保新源鎮(zhèn)托海村成功創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。著力構(gòu)建現(xiàn)代冰雪產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”,全力將那拉提哈茵賽滑雪度假區(qū)打造成為國(guó)家5S級(jí)滑雪場(chǎng),推動(dòng)那拉提創(chuàng)建世界級(jí)旅游度假區(qū)。以“旅游+”“+旅游”為導(dǎo)向,創(chuàng)新旅游宣傳推介形式,精心舉辦那拉提杏花文化旅游季、紫金音樂(lè)節(jié)等文旅活動(dòng),高質(zhì)量承辦自治區(qū)青少年游泳錦標(biāo)賽、花式騎行登高賽等大型賽事,打造“跟著賽事去旅行”體旅品牌,充分凸顯跨界融合疊加效應(yīng)。以“同心護(hù)旅”“微笑新疆”服務(wù)行動(dòng)為抓手,持續(xù)發(fā)揮“1+5”工作專(zhuān)班監(jiān)管作用,系統(tǒng)開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn),不斷深化“爭(zhēng)做五員”實(shí)踐活動(dòng),全方位凈化旅游市場(chǎng)秩序,持續(xù)擦亮新源文旅“金招牌”,確保年內(nèi)接待游客、旅游花費(fèi)超2250萬(wàn)人次、170億元,分別增長(zhǎng)12%、20%以上。
充分釋放消費(fèi)潛力。搶抓國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策有利契機(jī),深入開(kāi)展提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加快提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí),著力促進(jìn)汽車(chē)、家居、房地產(chǎn)等大宗消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí),大力提振住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi),投入促消費(fèi)資金200萬(wàn)元,帶動(dòng)消費(fèi)3500萬(wàn)元以上。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,加快推動(dòng)核桃里、紫金廣場(chǎng)等商圈提檔煥新,精心打造文化路商業(yè)街等特色街區(qū),持續(xù)激發(fā)假日、旅游、展會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),充分釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。加大批零住餐企業(yè)扶持培育力度,力爭(zhēng)完成入規(guī)企業(yè)20家以上;鼓勵(lì)言汐閣發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”,支持品膳餐飲品牌擴(kuò)張,依托國(guó)有企業(yè)平臺(tái),挖潛整合汽修、物業(yè)、設(shè)備租賃、勞務(wù)派遣等領(lǐng)域,培育規(guī)上營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上,更大力度提升營(yíng)利性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.9億元、增長(zhǎng)30%以上。開(kāi)拓存量企業(yè)外貿(mào)市場(chǎng),引導(dǎo)伊鋼開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù),挖掘明寰新能源、健坤航空、哲閱網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)外貿(mào)增量,全力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升。不斷強(qiáng)化電商人才隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司和直播電商基地內(nèi)生動(dòng)力,持續(xù)放大電商消費(fèi)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。
(四)堅(jiān)持“三農(nóng)”為本,加快繪就鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為載體,加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃興水利、夯“耕”基,科學(xué)編制水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)馬場(chǎng)幸福渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等水利工程開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)面積、增單產(chǎn),改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.54萬(wàn)畝,創(chuàng)建高產(chǎn)示范田1.5萬(wàn)畝,確保糧食作物種植面積穩(wěn)定在79.7萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)小麥、玉米單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破,糧食總產(chǎn)量超69萬(wàn)噸。因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)、興特色,確保甜菜千畝示范方最高單產(chǎn)突破9噸,制種玉米、高粱等特色作物種植面積穩(wěn)定在27萬(wàn)畝以上,全力創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(玉米、高粱)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。落實(shí)落細(xì)穩(wěn)定肉牛肉羊及奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、生豬(牛羊)調(diào)出大縣等政策措施,爭(zhēng)取各類(lèi)政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金7000萬(wàn)元以上,穩(wěn)定畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能;扎實(shí)開(kāi)展品種改良提升年行動(dòng),大力實(shí)施畜牧良種繁育推廣,完成黃牛冷配5.93萬(wàn)頭、肉羊經(jīng)濟(jì)雜交5萬(wàn)只、馬人工授精1200匹以上,牲畜存欄達(dá)到165萬(wàn)頭(只)、出欄達(dá)到139萬(wàn)頭(只),肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到7.02、0.32、9.76萬(wàn)噸。大力推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效,更新改造老舊果園1000畝,鞏固提升林果示范園16個(gè)。穩(wěn)妥推進(jìn)草原測(cè)繪、定界,基本完成草原經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)任務(wù)。全力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,支持伊犁酒業(yè)等企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增效,啟動(dòng)縣域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃編制,探索發(fā)展鹽堿地稻漁綜合種養(yǎng),推動(dòng)新源縣冷水魚(yú)繁育、三文魚(yú)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建成投產(chǎn),確保農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破76億元。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)落細(xì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,持續(xù)做好應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)幫扶舉措,爭(zhēng)取中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.2億元,實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目15個(gè),培育壯大富民產(chǎn)業(yè);兌付到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金2500萬(wàn)元,覆蓋農(nóng)戶0.54萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)戶均增收4500元以上。管好用活幫扶項(xiàng)目資產(chǎn),持續(xù)放大帶農(nóng)益農(nóng)效益。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,確保城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度,抓好吐?tīng)柛l(xiāng)喀拉奧依村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作,為延包工作穩(wěn)慎開(kāi)展打牢基礎(chǔ)。
統(tǒng)籌建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全力推動(dòng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)村莊規(guī)劃編制;穩(wěn)步推進(jìn)水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),加快實(shí)施東部集中供水二期、中西部城鄉(xiāng)供水入戶管網(wǎng)和農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目;新建農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)44.62公里、升級(jí)改造73.64公里,改造新增變壓器44臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧充電設(shè)施全覆蓋;新建農(nóng)村公路100公里、生命安全防護(hù)工程40公里,確保那拉提盤(pán)龍谷道獲評(píng)全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)開(kāi)展“三清三改兩提升”村莊清潔行動(dòng)和“四旁”綠化改造,確保那拉提鎮(zhèn)、別斯托別鄉(xiāng)等一批鄉(xiāng)村污水處理項(xiàng)目建成投用;持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”,建改戶廁700戶。深入推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè),全面推進(jìn)移風(fēng)易俗,大力開(kāi)展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家,六大習(xí)慣貴養(yǎng)成”文明素質(zhì)提升行動(dòng),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村顏值內(nèi)涵“雙提升”。
(五)堅(jiān)持蓄勢(shì)增能,加快凝聚經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。樹(shù)牢“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)釋放投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),加快形成項(xiàng)目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級(jí)擴(kuò)能的良好態(tài)勢(shì)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為撬動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn),大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”精神,使有為政府和有效市場(chǎng)相輔相成、協(xié)同發(fā)力。深入推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)融資貸款效率,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;全力做好企業(yè)賬款清欠,突出實(shí)質(zhì)性清償,竭力做到“應(yīng)付快付、應(yīng)清盡清”;扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,全力維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境;堅(jiān)決落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,大力推行審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法,健全完善經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題處置和政企溝通機(jī)制,積極營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。
不斷提升招引質(zhì)效。搶抓東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈需求,做實(shí)做細(xì)招商項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫(kù)”、意向項(xiàng)目“洽談庫(kù)”、客商資源“對(duì)接庫(kù)”、招商引資“人才庫(kù)”,持續(xù)夯實(shí)招商基礎(chǔ)。充分發(fā)揮“1+5”招商“主力軍”作用,積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,大力招引頭部企業(yè)、總部企業(yè)、鏈主企業(yè),推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效,確保產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目占比達(dá)到85%。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)保障,全面提高招引項(xiàng)目簽約落地率、開(kāi)工納統(tǒng)率、竣工投產(chǎn)率,全力推動(dòng)中核兵地融合300兆瓦新能源、江海電容智箔、奧特萊斯人造鉆石和商業(yè)綜合體等重大項(xiàng)目落地建設(shè),力爭(zhēng)招引億元以上項(xiàng)目30個(gè),實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金154億元、增長(zhǎng)8.5%左右。
全力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,圍繞“兩重”支持領(lǐng)域,不斷加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,持續(xù)打好中央預(yù)算內(nèi)投資、債券資金、社會(huì)資本“組合拳”,多維度激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全流程、全鏈條、全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),加快推動(dòng)總投資39.71億元、年度計(jì)劃投資26.35億元的農(nóng)網(wǎng)鞏固提升、那拉提鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等24個(gè)新建項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè),總投資131.54億元、年度計(jì)劃投資21.12億元的馳興環(huán)保、美盛黃金等54個(gè)續(xù)建項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效;持續(xù)釋放政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng),加快推動(dòng)總投資59.89億元的肖爾布拉克西街提升改造、酒文化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等97個(gè)政府投資項(xiàng)目,總投資298.99億元的華美勝地、哈茵賽村旅游度假提升改造等23個(gè)國(guó)企投資項(xiàng)目,總投資118.27億元的可再生資源集散中心、牧星谷二期等46個(gè)民間投資項(xiàng)目建設(shè),配合做好S330天山世界遺產(chǎn)廊道、那拉提機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、天然氣利民管道、伊阿鐵路、那巴高速、獨(dú)庫(kù)高速等重大項(xiàng)目建設(shè),不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
(六)堅(jiān)持建群強(qiáng)鏈,加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新格局。全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,聚焦“132”六大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo),持續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好根基。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施新一輪找礦突破行動(dòng),科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,全面實(shí)施綠色勘察,加大各類(lèi)礦權(quán)推介力度,投放礦業(yè)權(quán)、探轉(zhuǎn)采11個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)出讓收益3000萬(wàn)元,持續(xù)激發(fā)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力保障美盛黃金投產(chǎn)達(dá)效,實(shí)現(xiàn)金精粉產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上,產(chǎn)值達(dá)到12億元;加快塔爾塔夏、式可布臺(tái)、蘇洛鐵礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)鐵礦產(chǎn)量45萬(wàn)噸以上,為“兩鋼”降本增效、產(chǎn)能釋放提供原料保障。持續(xù)提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,全力推動(dòng)首鋼重組整合和伊鋼技術(shù)改造,力爭(zhēng)鋼材產(chǎn)量超150萬(wàn)噸,力促金誠(chéng)佳業(yè)、海杰貿(mào)易等上下游企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效;推動(dòng)馳興環(huán)保一期建成投產(chǎn)、二期開(kāi)工建設(shè),綠峰科技、首晟鋼構(gòu)、啟合再生資源等企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效,確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元以上。不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持仕邦光能做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩化”融合貫標(biāo),力爭(zhēng)中核50萬(wàn)千瓦風(fēng)電、推進(jìn)國(guó)成2吉瓦光伏組件、晶浩3吉瓦儲(chǔ)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效,加快仕邦光能220千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)程,聚力盤(pán)活增量配電網(wǎng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向多元集群轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭(zhēng)硅基、新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。
切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力。全力做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持壯大,加快發(fā)掘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新增長(zhǎng)點(diǎn),培育升規(guī)企業(yè)10家以上;支持傳統(tǒng)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,力爭(zhēng)投資額度達(dá)到3億元;扎實(shí)做好“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,積極創(chuàng)建伊鋼院士協(xié)同創(chuàng)新中心、伊犁酒業(yè)工程技術(shù)研究中心、健坤航空博士工作站等科創(chuàng)平臺(tái),籌建馬產(chǎn)業(yè)研究院,助力康壽食品申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè),力爭(zhēng)伊犁酒業(yè)成功認(rèn)定自治區(qū)級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè),全力推動(dòng)科技創(chuàng)新主體量質(zhì)同升。
不斷夯實(shí)園區(qū)發(fā)展根基。加快打造土地集約、項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū),積極探索“有為管委會(huì)+專(zhuān)業(yè)公司”運(yùn)行模式,促進(jìn)園區(qū)回歸行政管理職能,賦予園區(qū)更多審批權(quán)限,進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)自主權(quán);力促工業(yè)固廢綜合利用、金屬表面處理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)園建成投用,全方位提升園區(qū)承載能力,為“筑巢引鳳”提供有力支撐。
(七)堅(jiān)持建管并重,加快擘畫(huà)宜居城市新圖景。深入踐行人民城市理念,不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平,加快構(gòu)建“以城聚人、以人興業(yè)”發(fā)展格局。
推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)煥新。積極打造具有新疆特色、現(xiàn)代氣息、時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化城市,加快編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城區(qū)風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)市政設(shè)施安全改造一期、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施改造和農(nóng)工路路面改造、現(xiàn)代交通物流綜合服務(wù)中心、工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè);高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)23個(gè),新建華為液冷超充示范站1座,新增公共停車(chē)位420個(gè)、公共充電樁235個(gè),完成燃?xì)馊霊?/font>1200戶,建改5G網(wǎng)絡(luò)基站80個(gè)。積極推動(dòng)那拉提鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè),新建那拉提鎮(zhèn)保障性租賃住房350套,加快推進(jìn)218國(guó)道那拉提段改道和那拉提客運(yùn)站、新源縣第二人民醫(yī)院(那拉提景區(qū)醫(yī)療救援中心)建設(shè),不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。
推動(dòng)城市管理精準(zhǔn)高效。加快構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)建筑信息模型與智慧城市平臺(tái)互通互聯(lián),切實(shí)增強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置能力,鞏固提升城市管理水平。大力推行“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制,構(gòu)建條塊協(xié)同、共建共享的城市治理新格局。堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、穩(wěn)妥有序原則,探索實(shí)行“劃行規(guī)市”管理,深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng),不斷改善市容環(huán)境。嚴(yán)厲整治停車(chē)亂象,不斷優(yōu)化停車(chē)資源配置,逐步實(shí)現(xiàn)泊位錯(cuò)峰共享,全面提升城區(qū)交通運(yùn)行效率。持續(xù)完善拆違控違長(zhǎng)效機(jī)制,以那拉提鎮(zhèn)為重點(diǎn),輻射引領(lǐng)全縣“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治向縱深推進(jìn)。
加快城市有機(jī)更新步伐。扎實(shí)開(kāi)展城市空間“微更新”,統(tǒng)籌做好標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全設(shè)施等城市家具精細(xì)提升,抓牢抓實(shí)市政環(huán)衛(wèi)、亮化綠化等管護(hù)升級(jí)。常態(tài)開(kāi)展城市設(shè)施監(jiān)管和健康體檢,持續(xù)深化管道“帶病運(yùn)行”專(zhuān)項(xiàng)治理,壓茬推進(jìn)城市管網(wǎng)更新、排水防澇、集中供熱等13個(gè)提升改造項(xiàng)目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理,全力實(shí)施生活垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)、可再生資源回收分解轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,聚力打造宜居宜業(yè)宜游城市樣板。
(八)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加快書(shū)寫(xiě)綠色發(fā)展新篇章。樹(shù)牢“整治與修復(fù)同步、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉”理念,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),全面提高資源利用效率,扎實(shí)推動(dòng)綠色制造體系建設(shè),加快工業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,全力打造伊犁州低碳鋼鐵產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)管控,落實(shí)落細(xì)能耗“雙控”制度,遏制“兩高”項(xiàng)目盲目落地建設(shè),全力做好煤炭消費(fèi)總量控制,確保萬(wàn)元GDP能耗控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)范圍內(nèi),不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決做好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改和“回頭看”,確保年度整改任務(wù)高質(zhì)量完成。一以貫之深化河(湖)長(zhǎng)制,全面落實(shí)恰普河、鞏乃斯河等重點(diǎn)流域綜合治理,抓好飲用水水源地保護(hù),加快推進(jìn)大吉爾格朗河中小河流域、肖爾布拉克溝小流域等綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制,鞏固退耕還林還草成果,實(shí)施綠化造林和退化林修復(fù)0.5萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝、人工種草2.5萬(wàn)畝、草原禁牧53萬(wàn)畝、草畜平衡625萬(wàn)畝、草原毒害草治理31.5萬(wàn)畝、林業(yè)有害生物防控23.2萬(wàn)畝,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,全面筑牢綠色生態(tài)屏障。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。鞏固提升水環(huán)境綜合治理成效,常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng),加強(qiáng)入河(湖)排污口監(jiān)管整治,確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%;緊盯PM2.5、PM10等六大主要大氣污染物關(guān)鍵指標(biāo),推進(jìn)工業(yè)源系統(tǒng)治理,強(qiáng)化移動(dòng)源領(lǐng)域監(jiān)管,統(tǒng)籌抓好建筑施工揚(yáng)塵、秸稈焚燒等長(zhǎng)效管控,確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在97%以上;全面加強(qiáng)土壤污染源頭防控,嚴(yán)格落實(shí)建筑用地準(zhǔn)入管理,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(九)堅(jiān)持凝心聚力,加快鑄就民族團(tuán)結(jié)新輝煌。全面貫徹黨的民族政策,深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆,有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí),不斷夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安思想根基。
堅(jiān)定不移推進(jìn)文化潤(rùn)疆。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育,鞏固強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,積極推動(dòng)阿勒吞古城、阿克奇古城遺址申報(bào)進(jìn)程。深化群眾性精神文明“五大創(chuàng)建活動(dòng)”,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、文明單位4個(gè)。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,精心開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)—文化進(jìn)萬(wàn)家”“全民閱讀·書(shū)香天山”等系列主題文化活動(dòng),創(chuàng)作推出舞蹈、歌曲、器樂(lè)等各類(lèi)作品22個(gè),更好滿足各族群眾精神文化生活新期待。
持之以恒鞏固民族團(tuán)結(jié)。深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”和“雙十雙百”工程,扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建,打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位12個(gè)。大力推進(jìn)青少年“筑基”工程和各族青少年交流計(jì)劃,創(chuàng)新開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng),推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作走深走實(shí),打造精品示范點(diǎn)5個(gè)。加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,打造互嵌式示范單位2個(gè),更好促進(jìn)各民族交往交流交融,積極做好全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣申報(bào)創(chuàng)建工作。
(十)堅(jiān)持人民至上,加快取得民生保障新成效。深入踐行為民服務(wù)宗旨,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,想人民之所想,行人民之所囑,切實(shí)增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力提高就業(yè)質(zhì)量水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,鞏固完善公共就業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)1.23萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3238人,失業(yè)再就業(yè)1591人,困難人員就業(yè)250人,新增創(chuàng)業(yè)450人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1200人,轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人次,確保應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率達(dá)90%以上。
著力辦好人民滿意教育。緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù),持續(xù)鞏固“雙減”成果,全面提升課堂教學(xué)水平,投入資金352萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)打造16所學(xué)?!叭齻€(gè)課堂”;聚焦“三名工程”,深入實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng),培育縣級(jí)名師、教壇新秀50余名;持續(xù)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入資金3150萬(wàn)元,確保盼盼幼兒園、三小綜合樓、三中標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建成投用;不斷優(yōu)化教育資源配置,科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃,優(yōu)化整合鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,撤并“空殼”教學(xué)點(diǎn)和幼兒園,力促學(xué)前教育擴(kuò)普及、義務(wù)教育促均衡、高中教育鑄名優(yōu)、職業(yè)教育增活力、特殊教育更適宜。
著力提升健康服務(wù)水平。以國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總攬,縱深推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),探索推行“八統(tǒng)一”精細(xì)化管理模式,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)總醫(yī)院建設(shè),加快實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體基層分院公共衛(wèi)生健康能力提升項(xiàng)目,全力推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院、縣婦幼保健院醫(yī)育結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合機(jī)制,加強(qiáng)“醫(yī)防管”復(fù)合型人才培養(yǎng),確保慢病患者分色管理率與簽約率均穩(wěn)定在90%以上。
著力健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)決兜牢民生底線,健全完善分層分類(lèi)社會(huì)救助服務(wù)和人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系,扎實(shí)開(kāi)展社保擴(kuò)面提質(zhì)工程,高效運(yùn)行“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”,不斷擴(kuò)大“免申即保”范圍,確保醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上。創(chuàng)新打造“一老一小”服務(wù)綜合體,建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),新增養(yǎng)老床位208張;落實(shí)落細(xì)優(yōu)化生育政策,全力推進(jìn)縣婦幼保健院創(chuàng)辦首家母嬰養(yǎng)護(hù)中心,持續(xù)擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給,新增普惠托育托位155個(gè),確保每千人口托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)以上。
(十一)堅(jiān)持互融共通,加快謀劃融合發(fā)展新路徑。聚焦優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),多維度促進(jìn)兵地深度融合,全方位提升援疆綜合效益,持續(xù)凝聚發(fā)展合力,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
強(qiáng)化兵地融合發(fā)展。牢固樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”“兵地一家親”思想,探索兵地融合新途徑,不斷拓寬資源共享范圍,健全完善協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同工作機(jī)制,奮力開(kāi)創(chuàng)維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、優(yōu)勢(shì)資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建、文化旅游共融、生態(tài)環(huán)境共護(hù)、干部人才共育新局面,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高層次、更深維度、更寬領(lǐng)域的全方位融合發(fā)展。
持續(xù)深化對(duì)口援疆。深入落實(shí)第九次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,堅(jiān)持援疆資金向民生和基層傾斜,加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理,合力推進(jìn)總投資1.22億元的17個(gè)援疆項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)深化揚(yáng)新兩地在鄉(xiāng)村振興、文化旅游、教育醫(yī)療等方面的交流合作,不斷提升對(duì)口援疆綜合效益,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)援疆、民生援疆、人才援疆和文化潤(rùn)疆等多領(lǐng)域立體化援疆工作新格局。
家事國(guó)事天下事,讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事??h人民政府承諾,今年將持續(xù)聚焦各族群眾普遍關(guān)注的“民生大事”、天天有感的“關(guān)鍵小事”,以民生縈懷的初心使命和枝葉關(guān)情的責(zé)任擔(dān)當(dāng),繼續(xù)實(shí)施好涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的10件民生實(shí)事。
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