政 府 工 作 報(bào) 告

——2018年1月10日在新源縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

 

2017年工作回顧

2017年，縣人民政府在州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全力應(yīng)對(duì)穩(wěn)定、發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成績(jī)。預(yù)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值91.04億元，增長(zhǎng)9%；完成一般公共預(yù)算收入6.85億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.3億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.67億元，增長(zhǎng)38.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入25901元，增加1920元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)牧民人均純收入14747元，增加950元，增長(zhǎng)6.9%。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，改革發(fā)展成果普惠，人民生活水平進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、抓產(chǎn)業(yè)、促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)攀升

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值30.88億元，增長(zhǎng)4.1%。種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，全縣完成總播92.83萬(wàn)畝，其中糧食作物76.64萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)作物16.19萬(wàn)畝。新建現(xiàn)代休閑觀光園0.45萬(wàn)畝，建成小麥、甜菜等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地27個(gè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，完成土地集中流轉(zhuǎn)3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)玉米、小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片28萬(wàn)畝。重大動(dòng)物疫病防控落實(shí)到位，品種改良有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)牲畜存欄103.48萬(wàn)頭，肉、奶、蛋等主要畜產(chǎn)品年產(chǎn)量分別為5.93萬(wàn)噸、12.77萬(wàn)噸、0.96萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.88%、6.16%和6.26%。產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷提升，新建農(nóng)民合作社3個(gè)，規(guī)范提升合作社18家，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范社3家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)8家，創(chuàng)建州級(jí)示范牧場(chǎng)2個(gè)，新建家庭牧場(chǎng)示范場(chǎng)4個(gè)。續(xù)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)。打造林果“五千元田”1萬(wàn)畝，果品商品率達(dá)到70%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。二產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值31.67億元，增長(zhǎng)11.6%。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值55億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.6億元。項(xiàng)目建設(shè)步伐不斷加快，啟明康源石英坩堝和石墨熱場(chǎng)制造、和遠(yuǎn)制氣氣體回收等18個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目迅速推進(jìn)，首冶鼎立角鋼、伊菲爾服飾等8個(gè)“短平快”項(xiàng)目基本建成，累計(jì)完成工業(yè)固投19.3億元。招商引資成果顯著，落實(shí)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金27.3億元。中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目到位29項(xiàng)，總投資2.15億元。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)施州直重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，完成投資21.6億元。污水處理廠、孵化園基地等建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群功能進(jìn)一步提升。新增農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)，成功申報(bào)“伊犁大米”“伊犁蜂蜜”地理性標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品知名度不斷提高。“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”培育有序，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”5家，“企升規(guī)”1家。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值28.49億元，增長(zhǎng)11.5%。深入推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，全面啟動(dòng)《新源縣全域旅游總體規(guī)劃》、《那拉提特色小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作。總投資10.2億元實(shí)施全域旅游項(xiàng)目34個(gè)。從事地域特產(chǎn)提檔升級(jí)人數(shù)達(dá)到6930人。成功舉辦中國(guó)?那拉提草原文化旅游節(jié)、冰雪旅游文化節(jié)系列活動(dòng)。全年接待游客229萬(wàn)人，旅游綜合收入15.6億元，同比增長(zhǎng)34.7%。全縣餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，新增市場(chǎng)主體2867戶、注冊(cè)資金11.8億元，22家寄遞公司入駐物流園。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈樹(shù)理念、抓規(guī)劃、重投入，人居環(huán)境持續(xù)改善

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成城市色彩等五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。圍繞打造“新源公園”，投資1.2億元，改造提升城市道路及巷道21.9公里、新增綠化面積4.3萬(wàn)平方米、鋪裝人行道2.9萬(wàn)平方米，新建各類(lèi)管網(wǎng)15.4公里，新增供熱面積32萬(wàn)平方米。全面完成27個(gè)十字路口景觀綠化、城北菜市場(chǎng)和啤酒一條街改造翻新、人民廣場(chǎng)和行政中心亮化等工程。投資1.5億元，發(fā)放環(huán)衛(wèi)車(chē)130輛、垃圾收集設(shè)備6320個(gè)、安裝路燈4015盞，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。1550戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，亞麻廠小區(qū)、洪土拜村危房改造順利實(shí)施。城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立，城市精細(xì)化管理水平逐步提升。撤縣設(shè)市工作扎實(shí)推進(jìn)。那拉提鎮(zhèn)成功列入國(guó)家第二批特色小鎮(zhèn)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)“生態(tài)新源”建設(shè)，環(huán)境保護(hù)成效顯著。辦結(jié)中央第八環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交的環(huán)境信訪投訴案件，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。污染減排年度任務(wù)全面完成，餐飲業(yè)煤改氣逐步推進(jìn)，油煙凈化器安裝全面啟動(dòng)，空氣優(yōu)良率達(dá)到99.18%。有序推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，關(guān)停非法采砂企業(yè)31家，拆除機(jī)械器具33臺(tái)（套），河道砂場(chǎng)有效整治。關(guān)閉整治磚廠18家。新增高效節(jié)水灌溉面積2.6萬(wàn)畝，水資源利用率有效提高。綠化美化持續(xù)落實(shí)，完成植樹(shù)造林2.6萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到15.18%。完成草畜平衡636萬(wàn)畝、禁牧48萬(wàn)畝，治理毒害草39.15萬(wàn)畝，草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策全面落實(shí)。完成新源縣生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)村41個(gè)，州級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。

一年來(lái)，我們矢志不渝抓保障、惠民生、促和諧，人民福祉持續(xù)增強(qiáng)

惠民舉措成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)民生投入22億元，占公共財(cái)政支出的80%以上。新修縣鄉(xiāng)道路280公里，完成農(nóng)村牧道300公里，新建和改造防滲渠道106.54公里，完成安居富民房4300套，2.9萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題妥善解決，天然氣入戶新增830戶，城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)政策穩(wěn)步推進(jìn)。投入援疆資金1.14億元，實(shí)施7大類(lèi)20個(gè)援疆項(xiàng)目，援疆惠民成果普惠。脫貧攻堅(jiān)不斷深入，3個(gè)貧困村整體退出，2140戶7840名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.12%。

科教文衛(wèi)統(tǒng)籌推進(jìn)。科技下基層活動(dòng)深入開(kāi)展，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民6.8萬(wàn)人次，申請(qǐng)專利63項(xiàng)，新增科技示范園15個(gè)。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，學(xué)前三年免費(fèi)教育入園率達(dá)到100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.8%以上，“初升高”升學(xué)率達(dá)95.02%，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)順利推進(jìn)。60所城鄉(xiāng)幼兒園投入使用，23所薄弱學(xué)校提升改造工程如期完工。文化惠民工程有序推進(jìn)，61個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)順利實(shí)施，農(nóng)村電影放映2654場(chǎng)，文藝下鄉(xiāng)演出90場(chǎng)，贈(zèng)送圖書(shū)、音像制品、期刊共6125冊(cè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見(jiàn)成效，公立醫(yī)院藥品零差率銷(xiāo)售全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展， 75所村衛(wèi)生室改造升級(jí)基本完成。第二輪25.83萬(wàn)人全民健康體檢工作圓滿完成。

社會(huì)保障更加充分。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6380個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5619人，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.51萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.01億元，172名南疆籍轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。完善動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，發(fā)放城鄉(xiāng)低保13.43萬(wàn)人次4458萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全程電子化全面實(shí)施，“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)40.14萬(wàn)人次，征收基金5.5億元，支付各類(lèi)待遇7億元。全縣五保老人集中供養(yǎng)236人、孤兒集中收養(yǎng)50人。市場(chǎng)監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，民兵、人防、檔案、老齡、氣象、外事僑務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、政府采購(gòu)、語(yǔ)言文字、工青婦、殘疾人、紅十字會(huì)等工作得到全面提升。

一年來(lái)，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動(dòng)深入開(kāi)展，發(fā)聲亮劍活動(dòng)無(wú)盲區(qū)，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)格執(zhí)行，各級(jí)公職人員“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。“放管服”改革全面深入，行政審批制度改革持續(xù)深化，全縣建立權(quán)責(zé)清單2569項(xiàng)，取消行政許可類(lèi)15項(xiàng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，依法向人大常委會(huì)報(bào)告政府履職情況和法律法規(guī)執(zhí)行情況，定期向政協(xié)通報(bào)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，辦理人大代表議案2件、建議56件，政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率100%。依法行政、政務(wù)公開(kāi)等工作開(kāi)展有力。中央八項(xiàng)規(guī)定不折不扣落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行，一批違規(guī)違紀(jì)違法案件得以有效查處，反“四風(fēng)”、破“四氣”成效明顯。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這些成績(jī)的取得，得益于州黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)及各位代表、各位委員的監(jiān)督支持，凝聚著全縣各族人民的智慧和汗水，飽含著揚(yáng)州人民和援疆干部無(wú)私奉獻(xiàn)的深情厚誼，匯集了駐縣團(tuán)場(chǎng)、武警部隊(duì)、解放軍官兵及各單位融合發(fā)展、共保穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾、公安民警、團(tuán)場(chǎng)職工、社會(huì)各界人士，向駐縣武警官兵、解放軍指戰(zhàn)員，向駐縣單位的干部職工，向援疆干部和人才表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與州黨委、政府和縣委的要求，與人民群眾的期盼仍有差距。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢和項(xiàng)目落地難的問(wèn)題突出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨；二是保障改善民生力度仍需加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)牧民增收都還面臨不少困難，統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)環(huán)保協(xié)調(diào)推進(jìn)的壓力依然較大；三是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。政府工作與新時(shí)代的新要求還有一定的差距，人才結(jié)構(gòu)性短缺較為突出。一些干部作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高等現(xiàn)象依然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，努力在“查補(bǔ)促”上下功夫，變壓力為動(dòng)力，大氣魄深化改革、大手筆推進(jìn)建設(shè)、大踏步加快發(fā)展。

2018年工作安排

2017年，是具有劃時(shí)代意義的一年。黨的十九大勝利召開(kāi)，盛況空前、舉世矚目。大會(huì)確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，開(kāi)啟了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程，描繪了建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，吹響了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)、向第二個(gè)百年目標(biāo)前進(jìn)的號(hào)角，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，全縣上下倍受鼓舞，倍感振奮，信心滿懷。中央經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會(huì)議勝利召開(kāi)，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作的總遵循。自治區(qū)黨委九屆四次全體會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了頂層設(shè)計(jì)，州黨委工作會(huì)議明確了今后一個(gè)時(shí)期著力構(gòu)建“一圈一級(jí)三軸”新格局的發(fā)展目標(biāo)和2018年的重點(diǎn)任務(wù)，剛剛閉幕的縣委十一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了“三個(gè)階段性規(guī)劃”、努力建設(shè)新時(shí)代“六個(gè)新源”的宏偉目標(biāo)及2018年的工作任務(wù)，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們更加深刻認(rèn)識(shí)到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是全縣各族干部群眾的共同福祉，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求是我們奮勇前進(jìn)的不懈動(dòng)力，解決好發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題是我們的第一要?jiǎng)?wù)。

各位代表，2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放四十周年。我們將堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向，按照縣委工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，一年接著一年干，一件事情接著一件事情辦，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“草原明珠”新源精彩篇章。

2018年總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)措施，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，主動(dòng)融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)和伊犁州“一圈一極三軸”新格局，全力以赴抓好穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作，為建設(shè)“平安、暢通、幸福、智慧、健康、美麗”新源而不懈奮斗！

2018年工作目標(biāo)：社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，全年國(guó)民生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破100億元，增長(zhǎng)8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值33.43億元，增長(zhǎng)4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值35.89億元，增長(zhǎng)7.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值32.13億元，增長(zhǎng)10.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值9.4億元，增長(zhǎng)10%。一般公共預(yù)算收入7.5億元，增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.8億元，增長(zhǎng)8.25%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.5億元，增長(zhǎng)14.7%。城鎮(zhèn)居民可支配收入27901元，較上年增加2000元，增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)牧民可支配收入達(dá)到15927元，較上年增加1180元，增長(zhǎng)8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在12.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。民族團(tuán)結(jié)更加牢固，宗教領(lǐng)域和睦和諧，民生福祉持續(xù)改善，脫貧攻堅(jiān)成果擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作:

一、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善政策措施，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展效益同步提升。

（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。圍繞中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.6%，達(dá)到33.43億元。一是不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“穩(wěn)糧、興特、強(qiáng)畜、優(yōu)果”的思路，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，小麥面積保持在34萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。合理調(diào)減玉米種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物比重，力爭(zhēng)“糧、經(jīng)、飼”的比例達(dá)到39:20:41。積極推進(jìn)制種玉米、中草藥、香料等特色種植，力促特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到17萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)林果種植面積穩(wěn)定在4萬(wàn)畝左右，果品總產(chǎn)量達(dá)1.1萬(wàn)噸以上、商品率達(dá)到80%。扎實(shí)推進(jìn)“四良一規(guī)范”，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫、科學(xué)養(yǎng)殖等體系建設(shè)，確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。堅(jiān)持“新疆褐牛、伊犁馬、哈薩克羊”本地良種調(diào)整方向，繼續(xù)實(shí)施“增牛減羊保馬”畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，力爭(zhēng)2018年牲畜出欄104.9萬(wàn)頭（只），家禽出欄113.8萬(wàn)羽，產(chǎn)肉6.34萬(wàn)噸，產(chǎn)奶13.23萬(wàn)噸，產(chǎn)蛋1.01萬(wàn)噸。二是不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和加工轉(zhuǎn)化能力，抓好農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)下的去庫(kù)存、補(bǔ)短板、保安全、育主體等工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年內(nèi)完成強(qiáng)筋、弱筋5個(gè)冬春小麥品種引種及20萬(wàn)畝綠色小麥標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理和品牌化建設(shè)，年內(nèi)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證無(wú)公害產(chǎn)品2個(gè)、綠色產(chǎn)品1個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，力爭(zhēng)培育州級(jí)龍頭企業(yè)1家；充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)與推動(dòng)以元利恒為代表的新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化、集約化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地10萬(wàn)畝；吸引和鼓勵(lì)以“花海那拉提”“錦州生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”等為代表的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)申報(bào)國(guó)家級(jí)休閑觀光園1個(gè)，新建休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織10個(gè)、畜牧合作社5個(gè)。三是不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)總投資1.16億元的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加大中低產(chǎn)田改造力度，繼續(xù)實(shí)施移民生產(chǎn)區(qū)土壤改良工作，力爭(zhēng)完成總投資1260萬(wàn)元的1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。突出抓好科技運(yùn)用建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，年內(nèi)完成農(nóng)民培訓(xùn)6.8萬(wàn)人次，培育新型職業(yè)農(nóng)民100人。實(shí)施基層干部培訓(xùn)工程，努力打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善縣鄉(xiāng)檢測(cè)體系，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站5個(gè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，率先在全州創(chuàng)建小麥、玉米主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)基本完成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和土地清理工作。

（二）加快新型工業(yè)化發(fā)展。圍繞構(gòu)筑多極支撐、多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、延伸鏈條、增強(qiáng)后勁上下功夫。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.9%，達(dá)到35.89億元。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。筑牢鋼鐵產(chǎn)業(yè)主陣地，力促首鋼1260立方米高爐和180平方米燒結(jié)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)伊鋼、鑫源礦業(yè)洞采項(xiàng)目盡快實(shí)施，引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)和培育管材制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋焊接網(wǎng)、絲網(wǎng)等項(xiàng)目；強(qiáng)化白酒產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞打造“新疆白酒第一縣”品牌，支持白酒企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場(chǎng)，提高新源白酒產(chǎn)品知名度。二是發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。激發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品加工新動(dòng)力，拓展和延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，依托福潤(rùn)德、伊哈牧場(chǎng)、康壽食品、伊品酪等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)激發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)輻射效應(yīng)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓展機(jī)械制造新領(lǐng)域，依托首冶鼎立提升裝備水平，實(shí)施總投資7500萬(wàn)元高速護(hù)欄、角鋼非標(biāo)件生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)金誠(chéng)佳業(yè)、首冶鼎立總投資4億元的鍍鋅項(xiàng)目建設(shè)。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。精心培育“企升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“企升規(guī)”2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”3家。

（三）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以全域旅游帶動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，著力構(gòu)筑生產(chǎn)和生活并重、現(xiàn)代和傳統(tǒng)并舉的精細(xì)化服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.8%，達(dá)到32.13億元。一是加快全域旅游發(fā)展進(jìn)程。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范縣為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“一核、二線、六組團(tuán)”旅游空間布局。編制完成《新源縣全域旅游總體規(guī)劃》、《那拉提特色小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等14項(xiàng)重點(diǎn)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)那拉提景區(qū)151公里道路、高速觀光索道等5大類(lèi)23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。不斷拓展全域旅游發(fā)展空間，培育黃金旅游線路，積極探索白溝、薩哈等景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟低空飛行線路。全力推進(jìn)那拉提特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)培育采摘等特色旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)體系。二是提升全域旅游服務(wù)水平。積極營(yíng)造全域旅游“共建、共享”氛圍，深化縣域旅游管理服務(wù)體制機(jī)制，健全“3+X”綜合執(zhí)法體系，整治規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)形象。充分挖潛鄉(xiāng)村旅游資源和稟賦，深化旅游富民惠民，支持農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)（牧）家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，新增星級(jí)酒店2家，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)（牧）家樂(lè)12家。加大精準(zhǔn)旅游宣傳促銷(xiāo)力度，加強(qiáng)與江蘇省的區(qū)域旅游合作，力爭(zhēng)旅游人數(shù)突破580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元。三是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步完善倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，規(guī)范整合全縣物流快遞企業(yè)，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“由散變強(qiáng)”。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，支持發(fā)展特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，規(guī)范發(fā)展餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、中介服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展電子商務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。

（四）加強(qiáng)投資拉動(dòng)促發(fā)展。不斷完善體制機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。一是狠抓項(xiàng)目工作。緊抓中央投資重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，圍繞社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)、安居富民等八大領(lǐng)域投資動(dòng)向，力爭(zhēng)國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目到位資金超過(guò)1億元。將固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)主管、分工明確、協(xié)調(diào)順暢”的要求，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資45.5億元。扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，全面完成規(guī)劃修編工作。二是全力招商引資。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)遇意識(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，盯住大項(xiàng)目，堅(jiān)持“引資、引才、引智”相結(jié)合，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，迅速推進(jìn)鋼鐵板材、管材、棒材、線材向下游拓展，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，確保年內(nèi)招商引資到位資金20億元。三是完善園區(qū)平臺(tái)。加快園區(qū)規(guī)劃修編工作，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保污水處理廠年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、功能布局、集群規(guī)模，積極引進(jìn)稅收功能強(qiáng)、勞動(dòng)力密集型和環(huán)保科技型工業(yè)項(xiàng)目，全面提升園區(qū)承載力和項(xiàng)目吸引力，打造園區(qū)在招商中的主陣地作用。

（五）提升財(cái)稅保障促發(fā)展。以深化財(cái)稅改革為主線，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、破難題，切實(shí)做好發(fā)展支撐保障。一是強(qiáng)化財(cái)稅收支。積極籌建縣域綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)地稅聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，提高科學(xué)征管水平。推行非稅收入精細(xì)化預(yù)算管理，對(duì)國(guó)有土地出讓金及城市配套費(fèi)等政府性基金收入依法應(yīng)收盡收。圍繞基本縣財(cái)力、生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)糧大縣等方面提前謀劃，捕捉財(cái)政資金投向，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)提高資金使用效率。二是深化改革引領(lǐng)。建立政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，完善縣域信用體系建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，用好用足國(guó)家一系列金融融資優(yōu)惠政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育發(fā)展新動(dòng)力。理清思路，提前謀劃，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債搞建設(shè)。加強(qiáng)金融市場(chǎng)管理，提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮融資機(jī)構(gòu)撬動(dòng)作用，做好招銀進(jìn)縣工作，打造金融融資新格局。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)（資源）管理。完善財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度，盤(pán)活存量和結(jié)余財(cái)政資金，科學(xué)有效配置國(guó)有資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。積極謀劃組建旅游、交通、水利、城建等領(lǐng)域各類(lèi)投融資公司，切實(shí)做好“三資三化”工作。

二、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心，把民生改善擺在突出位置，確保發(fā)展成果更多、更公平的惠及全社會(huì)。把縣財(cái)政支出80%以上的資金用于保障和改善民生，不斷滿足全縣各族群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓各族群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終對(duì)標(biāo)真脫貧、脫真貧總要求，圍繞“五個(gè)一批” “六個(gè)精準(zhǔn)”，以“十大專項(xiàng)行動(dòng)”為突破口，突出產(chǎn)業(yè)扶貧造血、援疆扶貧助力、社會(huì)幫扶帶動(dòng)，在確保“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，鞏固5759戶21580人脫貧成果，完成90戶293人脫貧。統(tǒng)籌整合各類(lèi)扶貧資金，不斷加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取把貧困村打造成美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)把貧困人口就業(yè)作為有效的脫貧途徑，搭建就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，注重扶志與扶智結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，破除“等靠要”思想，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極申請(qǐng)專利，全力引進(jìn)高科技緊缺人才，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平，繼續(xù)鞏固教育均衡發(fā)展成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，力爭(zhēng)學(xué)前三年免費(fèi)教育覆蓋，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.7%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95.5%，“控輟率”控制在0.06%以內(nèi)。加快普及高中階段教育，力爭(zhēng)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。實(shí)施《新源縣2018年—2020年校點(diǎn)布局規(guī)劃》，優(yōu)化校點(diǎn)布局。持續(xù)改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步推進(jìn)六中、八中異址新建項(xiàng)目，有序?qū)嵤┍∪鯇W(xué)校改造、鄉(xiāng)村兩級(jí)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化教育教學(xué)改革，推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，加大教科研力度，發(fā)揮“名校長(zhǎng)、名師”工作室引領(lǐng)作用，促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）全面推進(jìn)“健康新源”建設(shè)。扎實(shí)做好第三輪全民健康免費(fèi)體檢工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院藥品采購(gòu)“兩票制”，深入推進(jìn)3個(gè)縣級(jí)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，年內(nèi)打造1個(gè)州級(jí)醫(yī)聯(lián)體示范點(diǎn)。大力推廣分級(jí)診療制度建設(shè)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診體系，引導(dǎo)群眾回歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索實(shí)施“1+2+2”模式，簽約覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%以上，把所有貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約范圍。多途徑推進(jìn)縣人民醫(yī)院異址新建、哈薩克醫(yī)醫(yī)院配套建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展“餐桌污染”、農(nóng)村食品治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保人民群眾舌尖上的安全。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障。鞏固自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣市成果，著力在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高就業(yè)質(zhì)量上下功夫，年內(nèi)新增就業(yè)崗位4100個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。堅(jiān)持把富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為農(nóng)牧民增收最有效的途徑，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力7.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收4.6億元。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難救助、醫(yī)療一體化等方面下功夫，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付、應(yīng)退盡退”，確保“五大保險(xiǎn)”參保率達(dá)到95%以上。深化“雙集中”工作，進(jìn)一步完善養(yǎng)老院設(shè)施，加快推進(jìn)投資460萬(wàn)元的兒童福利院、兒童指導(dǎo)中心建設(shè)，力爭(zhēng)有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)，孤兒集中收養(yǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，逐步推行火葬，繼續(xù)鞏固“亂埋亂葬”專項(xiàng)治理成果。筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，支持發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，全力保障婦女、兒童、老年人等群體的合法權(quán)益。

三、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，努力建設(shè)宜居幸福家園

以撤縣設(shè)市為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷優(yōu)化布局，完善功能，提升管理水平，改善人居環(huán)境，讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。

（一）提升城市建設(shè)管理水平。樹(shù)立大規(guī)劃理念，按照發(fā)展定位，梳理整合、調(diào)整完善各類(lèi)規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)融合”。完善城市功能配套，合理規(guī)劃城市公廁、城區(qū)改造、綠化亮化、交通路網(wǎng)等布局。完成投資4.4億元1100戶棚戶區(qū)改造工程。年內(nèi)計(jì)劃總投資1.66億元，重點(diǎn)實(shí)施好新老城區(qū)改造整治工程，完成江爾森街、托海路等五條街道建設(shè)，鋪裝人行道6.55萬(wàn)平方米、鋪設(shè)水電暖管網(wǎng)7.75千米、安裝路燈178盞、新建人行道座椅500個(gè)、新設(shè)停車(chē)位300個(gè)，新增和提升改造城市綠地25.1萬(wàn)平方米，亮化美化恰普河支流21.65萬(wàn)平方米。精細(xì)管理城市，建立健全城市綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范城市執(zhí)法、各類(lèi)城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立城市文明形象。深入開(kāi)展城市“五亂”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固好啤酒一條街等區(qū)域治理成果，著力打造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美的城區(qū)新貌，確保環(huán)境更整潔，出行更文明，經(jīng)營(yíng)更規(guī)范。

（二）全面加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。用城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，不斷完善縣域內(nèi)安居富民、農(nóng)村道路、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)2800戶安居富民、235公里農(nóng)村公路、170公里人居環(huán)境道路、100戶定居興牧工程。鼓勵(lì)農(nóng)牧民利用庭院、房前屋后發(fā)展“小果園、小菜園、小花園”等微田園。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)主體作用，實(shí)施有效的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)考核機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）打造1—2個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，力爭(zhēng)年內(nèi)打造4個(gè)州級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

四、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，努力建設(shè)美麗生態(tài)新源

牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，嚴(yán)守生態(tài)底線，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面落實(shí)大氣、水和土壤三大污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”等硬要求，堅(jiān)決落實(shí)“兩條鐵律”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，守住紅線底線。堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。全力做好新源縣第二次全國(guó)污染源普查工作。深入開(kāi)展建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、全民節(jié)能行動(dòng)，完成縣城污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，確保各類(lèi)污染物達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)做好做細(xì)河長(zhǎng)制工作，對(duì)非法采砂行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

（二）加速生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)林地草地管護(hù)，實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等生態(tài)工程，力爭(zhēng)新增造林面積1萬(wàn)畝，完成野果林、野杏林生態(tài)修復(fù)2000畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)，完成跡地造林1000畝，補(bǔ)齊國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村道路缺株斷行林帶。統(tǒng)籌山水林天湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好鞏乃斯河流域環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)工程。扎實(shí)推進(jìn)投資8.7億元的包刪可勒水利樞紐工程，力爭(zhēng)2018年6月實(shí)現(xiàn)“三通一平”開(kāi)工建設(shè)。加大草原保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采挖野生中草藥行為。繼續(xù)落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，實(shí)現(xiàn)草畜平衡636萬(wàn)畝，禁牧48萬(wàn)畝，防除烏頭、豚草等毒害草43萬(wàn)畝。開(kāi)展縣鄉(xiāng)村、國(guó)省道路沿線環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“廁所革命”，年內(nèi)完成城區(qū)公廁5座、農(nóng)村公廁25座、國(guó)省道節(jié)點(diǎn)公廁7座、旅游公廁5座，全面提升“美麗新源”建設(shè)水平。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）12個(gè)，確保年內(nèi)達(dá)到自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建條件。

五、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持互助互融，持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)

采取多種途徑，大力宣傳“三個(gè)離不開(kāi)”、“五個(gè)認(rèn)同”思想，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育“九進(jìn)”活動(dòng)，用身邊各族群眾親如一家、互助共融的先進(jìn)典型和感人事跡凝聚民心，形成人人維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)風(fēng)尚。持續(xù)鞏固黨的民族政策落實(shí)成果，深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，堅(jiān)持一季一主題、一月一活動(dòng)、一周一聯(lián)系，制度化開(kāi)展“結(jié)親周”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)，推動(dòng)各族群眾勤走動(dòng)、常交流、心貼心。扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，力爭(zhēng)縣級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體新增10%、民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人新增5%。

六、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持文化自信，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮興盛

繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)文化創(chuàng)新活力，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程。穩(wěn)步推進(jìn)總投資3.5億元的“兩館一場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三館一站一場(chǎng)”免費(fèi)開(kāi)放工程，完成農(nóng)村電影放映2500場(chǎng)，下基層演出100場(chǎng)，全力推進(jìn)11個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)“西新工程”“東風(fēng)工程”“農(nóng)家書(shū)屋”、全民健身等文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。豐富群眾精神文化生活，組織舉辦那吾孜節(jié)文藝演出、迎新春文藝匯演、阿肯阿依特斯大會(huì)等群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)群眾和競(jìng)技體育蓬勃發(fā)展，舉辦第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)牧民馬上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)、環(huán)城長(zhǎng)跑、萬(wàn)人徒步、冬季滑雪、雪地足球等群體健身活動(dòng)(比賽)。創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)“文化+”模式，打造集肖爾布拉克鎮(zhèn)酒文化、那拉提濕地公園、七十二團(tuán)紅軍紀(jì)念館為一體的紅色旅游文化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，深入實(shí)施“清源”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”“秋風(fēng)”“固邊”五大專項(xiàng)行動(dòng)。挖掘少數(shù)民族元素和亮點(diǎn)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。

七、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持共建共榮，奏響融合發(fā)展華美樂(lè)章

深入落實(shí)第六次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，悉心做好援疆干部服務(wù)保障工作，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，確保援疆各項(xiàng)工作出成果、見(jiàn)效益。充分發(fā)揮1.15億元援疆資金的杠桿作用，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的18個(gè)援疆項(xiàng)目建設(shè)。挖掘和利用揚(yáng)州名城優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，精心引進(jìn)培育一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，聚焦擴(kuò)大就業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆。完善“幫帶提升”工作機(jī)制，深化醫(yī)療、教育等專業(yè)人才“組團(tuán)式”援疆，拓展“小援疆”模式，加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)和交流。深入開(kāi)展“揚(yáng)州新源民族團(tuán)結(jié)一家親”“揚(yáng)州新源文化旅游交流月”等活動(dòng)，促進(jìn)交流交往交融。牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”思想，探索建立兵地溝通、協(xié)調(diào)、合作長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)兵地融合發(fā)展。大力支持駐縣部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)做好新時(shí)期雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。引導(dǎo)駐縣單位增強(qiáng)主人翁意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、敢于擔(dān)責(zé)，為新源改革發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

八、聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持為民服務(wù)，打造廉潔高效法治政府

進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。在新的一年里，縣人民政府將以新氣象、新作為，全力推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府建設(shè)，始終做到為人民服務(wù)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，任何時(shí)候、任何情況下都同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、組織上服從核心、行動(dòng)上緊跟核心，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決堅(jiān)定、不折不扣地落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和自治區(qū)、自治州黨委和縣委的決策部署，在實(shí)踐歷練中不斷提高政治站位。

（二）強(qiáng)化思想學(xué)習(xí)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。不斷完善“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面做好新源各項(xiàng)工作，把新源陣地守好，確保黨中央確定的目標(biāo)任務(wù)如期順利實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，依法全面履行政府職能。開(kāi)展綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，提高政府行政執(zhí)法能力，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持縣政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受縣監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。加大全民普法力度，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。全面構(gòu)建“陽(yáng)光司法”機(jī)制，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔、以責(zé)任樹(shù)公信，塑造人民群眾信得過(guò)的公平正義。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單公開(kāi)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索“負(fù)面清單”模式，推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）建設(shè)人民滿意政府。我們將牢記人民公仆身份，切實(shí)為各族群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，以“效率、效益、效果、效能”為導(dǎo)向，全力做好簡(jiǎn)政放權(quán)減法、加強(qiáng)監(jiān)管加法和優(yōu)化服務(wù)乘法。扎實(shí)推進(jìn)“3550”改革，強(qiáng)化對(duì)窗口單位、關(guān)鍵部門(mén)和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，所有市場(chǎng)執(zhí)法事項(xiàng)一律實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快建立縱橫覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取締一切煩擾群眾的“奇葩證明”、重復(fù)證明、循環(huán)證明，讓企業(yè)和群眾少跑路、少排隊(duì)、少遞交材料，讓企業(yè)滿意、讓市場(chǎng)滿意、讓群眾滿意。

（五）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治政。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好政府黨建工作，強(qiáng)化政府部門(mén)責(zé)任，打造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定著力破除“四風(fēng)四氣”，堅(jiān)決做到“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件，支持派駐紀(jì)檢組工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出，盤(pán)活存量資金，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、用車(chē)規(guī)定，進(jìn)一步壓縮行政性支出，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、行政監(jiān)察力度，確保資金安全高效運(yùn)行。深化“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)”教育，堅(jiān)決清除“兩面人”“兩面派”，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立和維護(hù)人民政府的良好形象。

各位代表、同志們，幸福都是奮斗出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、全面建成小康社會(huì)，寄托著黨中央、自治區(qū)和自治州的殷切希望，凝結(jié)著全縣各族人民的熱切期盼。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命、主動(dòng)作為、履職盡責(zé)、干事成事，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安新局面、開(kāi)啟新時(shí)代“草原明珠”新源精彩篇章而努力奮斗！