政 府 工 作 報 告

 

2020年1月19日在新源縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

新源縣委副書記、政府縣長 巴合江·哈力木別克

 

各位代表：

現在，我代表新源縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

剛剛過去的一年，我們在州黨委、政府和縣委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、自治區黨委九屆八次會議、經濟工作會議、自治州黨委工作會議和縣委工作會議精神，聚焦總目標，聚力“1+3+3+改革開放”工作部署，貫徹新發展理念，把握高質量發展要求，緊盯“六個區”建設，以鍥而不舍的定力保穩定、以敢為人先的魄力抓改革、以擔當實干的作風促發展，辦成了一些難事，辦好了一批實事，全縣經濟平穩健康發展，人民生活持續改善，較好地完成了新源縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的目標任務，朝著實現全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

預計全縣實現地區生產總值108.3億元，增長6%，突破百億元大關；受減稅降費、兵團稅制改革等因素影響，一般公共預算收入5.4億元，減少11.3%；固定資產投資9.9億元（不含農戶），增長12%；外貿進出口總額560.6萬美元，完成任務的101.8%；社會消費品零售總額35.1億元，增長7.1%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到3萬元、1.46萬元，增長7%、8%。

一年來，我們堅定不移聚焦總目標，社會大局持續和諧穩定。堅持把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，標本兼治、綜合施策，全力打好“三場硬仗”“一場人民戰爭”、做到“三個聯動”；維護社會穩定機制日益完善，掃黑除惡工作縱深推進，各族群眾安全感顯著增強。融媒體中心建成并發揮作用，黨的聲音傳遍千家萬戶。信訪案件辦結率達到90.3%，平安新源再添新彩。

一年來，我們堅定不移打好“三大攻堅戰”，重點任務取得關鍵進展。堅決貫徹黨中央和自治區部署要求，抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

——脫貧攻堅成果持續鞏固。緊盯5671戶21190人建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”突出問題，投入資金4699萬元，精準實施扶貧項目108個。扶持創業就業基地46個，實現貧困勞動力986人就地就近就業；開展各類就業培訓140期6609人，促進貧困勞動力轉移就業7280人，人均收入8201元。社會保障措施落實到位，兜底貧困人口1311戶3181人，集中救治患大病貧困人口142人，減免住院押金9242.5萬元；補助貧困人口城鄉居民醫療保險200萬元；發放各類貧困生教育補助資金403.56萬元，受益學生2885人。發放小額信貸875.5萬元，縣財政貼息185.2萬元。捐助區內協作岳普湖縣幫扶資金100萬元。全面完成中央第六巡視組、國家2018年度成效考核反饋問題整改，脫貧攻堅成果得到鞏固提升。

——污染防治力度持續加大。我們始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續加強生態環境保護力度。藍天保衛戰戰果豐碩。拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐40臺，重點污染源企業除塵脫硫設備安裝率達100%，更新新能源汽車47輛，全年優良空氣質量天數354天，優良率達97%。碧水保衛戰成效顯著。健全縣鄉村三級“河（湖）長制”體系，累計巡河2163公里，清理河道620公里、垃圾74噸，拆除沿河違規建筑物21個，4個生活污水處理廠實現在線監測運行，生活污水達標排放。凈土保衛戰穩步推進。注銷生態保護區內礦產企業11家，拆除非煤礦山2家，恢復治理臨時取料場17處，在全疆率先建立農藥包裝廢棄物回收利用機制，回收農藥包裝廢棄物6噸，新建垃圾填埋場2處，建成廢舊電池回收站1家，土壤環境全面優化。

——防范化解重大風險能力持續提升。嚴格堅守“四個一律”，堅決做到“五個再不能干”，2019年實現政府違規零舉債。壓縮“三公”經費支出、盤活存量資產資金，化解隱性債務3778萬元。細致摸底排查、多渠道籌措資金，拖欠民營、中小企業賬款有序償還。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、P2P網絡借貸等違法活動，全力抓好受損群眾穩控及疏導，非法集資風險隱患得到有效化解。強力整頓規范金融機構資產管理，存貸比同比下降2個百分點，地方金融更加安全。

一年來，我們堅定不移推動經濟高質量發展，一二三產融合發展態勢良好。深入貫徹新發展理念，加快建設現代化經濟體系，高質量發展邁出堅實步伐。

——農牧業現代化步伐加快。種植業結構更加優化。全縣完成總播面積93.86萬畝，其中糧食作物76.76萬畝、經濟作物17.1萬畝。順利完成“兩區”劃定80萬畝，確保糧食安全。創建萬畝小麥綠色高產高效核心示范區3個。新增高效節水灌溉面積0.5萬畝。注冊有機認證生產基地9家，取得“兩品一標”有機轉換證書8張，成功列入國家有機食品生產基地建設示范縣，福潤德上榜農業產業化國家級重點龍頭企業，花海那拉提入選首批國家農村產業融合發展示范園。畜牧業持續健康發展。全縣實現牲畜存欄116.47萬頭（只），出欄112.27萬頭（只）。肉、奶、蛋主要畜產品年產量分別達4.69萬噸、7.16萬噸、0.36萬噸。“增牛、減羊、保馬”初見成效，牛養殖量增加2萬頭，增長10%；羊養殖量減少20萬只，下降20%；馬養殖量保持在9萬匹。重大動物疫病防控任務圓滿完成，品種改良有序推進，縣畜牧獸醫工作站被評為全國畜牧（草原）技術推廣示范站。林草生態功能穩步提升。全面完成植樹造林任務0.84萬畝，森林覆蓋率達15.2%。新建林果化產業基地0.3萬畝，林果示范園3個。投資2235.6萬元實施林草項目11個，治理毒害草32.5萬畝，實施退耕還草3.4萬畝。鄉村治理成效顯著。完成土地確權57.68萬畝，頒證5928戶。清理村集體土地39.67萬畝，回收資金974.3萬元。“大棚房”“違建別墅”清理整治工作全面完成。集中開展環境綜合整治188場次，清理殘垣斷壁981處，清理垃圾24.9萬噸，完成農村改廁14808戶。喀拉布拉鎮阿克奧依村被評為全國鄉村治理示范村。

——工業轉型升級穩步推進。縣屬工業規上企業累計實現工業總產值75.87億元，完成工業增加值19.2億元，增速8.5%。規模以上工業企業累計用電量14.49億千瓦時，增長11.6%。完成工業固定資產投資3.3億元，實施工業固投項目15個，工業經濟基礎進一步穩定。招商引資成果顯著，實現到位資金24.8億元，完成任務的118.1%，17個項目落地建設。完成工業園區總體規劃修編，產業結構、發展規模和方向更加明確；完善園區管理辦法，體制機制更加順暢，服務承載能力不斷增強。“政銀企”協同發力，一批企業訴求得到有效解決，伊品酪蛋白、康力食品復產準備工作有序進行。“個轉企、企升規”穩步推進，伊犁和遠氣體、金誠佳業等4家企業完成“企升規”。

——第三產業發展成果喜人。全年旅游接待人次首次突破千萬，達到1093萬人次，增長43%；旅游收入突破70億元，增長44%。景區游客量突破100萬大關，躋身百萬景區俱樂部。新源、揚州兩地居民門票免費政策惠及1.5萬余人。旅游設施建設多點發力。總投資2.33億元，完成那拉提景區、國家濕地公園等節點基礎設施提升改造工程，西部尊茂那拉提度假酒店投入運營。注冊民宿470家、床位5895張，占全州民宿床位總量的43.5%。“三難一不暢”問題有效緩解。扎實開展旅游服務環境和旅游市場秩序專項整治行動，更新標識牌253個，建設停車場5個、旅游廁所11座、通訊基站19座，提升改造加油加氣站3個。旅游富民成效凸顯。旅游活動參與群眾同比增長61%，旅游從業人數擴大至5.1萬人，戶均收入達3萬余元。旅游品牌知名度日益提升。在江蘇、上海等7個省市開展旅游推介會103場次。成功承辦自治區特色農產品旅游商品開發現場推進會，高標準舉辦杏花節、草原文化旅游節、冰雪旅游文化節系列活動。那拉提景區奪得全疆“景區品質服務”“自駕游品牌”“旅游攝影活動”三項大獎。商貿物流業繁榮發展。昆宜、萬得等一批重點商貿物流項目相繼建成投用。投入485萬元，建成寄遞服務網點10家，縣鄉兩級物流配送體系更加完善。“電商＋”網絡平臺銷售火爆，線上線下農特產品銷售額突破2700萬元。

一年來，我們堅定不移全面深化改革開放，發展環境更加優化。牢牢抓住重點領域和關鍵環節，黨政機構改革穩步推進，減少內設機構64個，調整事業機構45個。“放管服”改革進一步深入，行政服務水平不斷提升，梳理權責清單2847項，其中發布“最多跑一次”事項459項，政務服務中心年內累計接待辦事群眾14.31萬人次，受理業務13.16萬件，當日辦結12.89萬件，當日辦結率97.95%。墩那高速公路全線通車，縣域道路通行能力進一步提升，出入新源更加便捷。初步形成烏魯木齊、庫爾勒、克拉瑪依、庫車、博樂等疆內城市環飛格局，那拉提機場游客吞吐量首次突破10萬人次，達到11萬人次。

一年來，我們堅定不移厚植城鄉發展根基，基礎設施建設提檔升級。路網、橋涵、水利、供熱、供排水等一大批基礎設施項目建成投用。固定資產投資增速平穩。實施固定資產投資項目67個，累計完成投資14.46億元（按工程形象進度計算）。實施中央、自治區預算內投資項目17個，總投資11.59億元，到位中央預算資金3億元。儲備鄉村振興、基礎設施建設等領域“十四五”規劃項目311個，涉及總投資185億元。交通短板不斷補齊。投資6887.6萬元，新修農村公路118公里、橋梁3座。投入1928萬元，全面完成268公里生命安全防護工程任務。水利基礎設施不斷提升。投資9.12億元的水庫項目有序推進。全面完成投資2350萬元的恰普河中小流域治理主體工程。總投資1550萬元，完成那拉提鎮、塔勒德鎮農村安全飲水工程。公共配套設施不斷完善。投入2822萬元，打通肖爾布拉克街、江額爾森西街等5條城市斷頭路，修復新老城區人行道9200平方米。投入3300萬元，完成供熱管網改造、換熱站建設工程。累計投入1070萬元，完成自來水廠升級改造，鋪設排水管網1.85千米。投入377萬元，完成城市主要進出口亮化及景觀提升工程，安裝休閑座椅1000個。電力保障能力不斷增強。總投資5100萬元，完成重要保電場所配網建設和7個鄉鎮電網技改升級工程，成功申報220千伏向陽變電站二期改擴建項目。

一年來，我們堅定不移保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。始終堅持以人民為中心的發展思想，投入23.37億元，全部用于社會民生領域發展，占一般公共預算支出的76.2%。群眾滿意率逐年上升，2019年滿意率為98.71%，較2018年提高2.19%，較2016年提高14.22%。就業形勢持續穩定。零就業家庭保持動態清零，城鎮登記失業率控制在3.7%；開發就業崗位7307個，城鎮新增就業6550人；轉移農村富余勞動力7.6萬人次，勞務創收6.2億元；有組織勞動力轉移疆外309人、疆內493人，勞務創收2070萬元。教育事業穩步提升。義務教育鞏固率達到95.8%，高中入學率、本專科上線率實現2個100%；發放普惠性“獎勵紅包”40.48萬元，受益學生2024人；投入192.39萬元，開展“金秋助學”等活動，資助家庭經濟困難大學生768人；在全州率先開展縣城學生“網上報名”入學改革，“擇校熱”“大班額”現象有效緩解。醫療衛生更加惠民。投資1.92億元的縣人民醫院三期工程穩步實施；全民健康體檢任務全面完成；人口出生率為8.84‰，違法生育首次實現“零發生”，孕產婦零死亡，5歲以下兒童死亡率達到指標要求；結核病等傳染病得到有效控制；緊密型醫共體建設列入全國試點縣。社會保障更加全面。各項社會保險參保總數達15.5萬人次，征收基金4.3億元，支付各項待遇6.06億元；建檔立卡貧困人口、低保對象等特殊困難群體享受政府代繳城鄉居民養老保險205.28萬元；累計為特殊困難群體發放救助資金5499萬元。住房條件不斷改善。總投資1.3億元的棚戶區改造項目穩步實施，132戶貨幣化安置全面完成，800戶實物安置有序推進；投資1.27億元的1943戶安居富民房全部竣工。群眾安全感持續提升。安全生產責任制有效落實，防災減災救災能力不斷增強，3個社區榮獲“全國綜合減災示范社區”稱號。食品、藥品等領域安全監管持續向好，那拉提市場監督管理所被評為全國優秀市場監督管理所。援疆工作碩果累累。第九批援疆任務全面完成，累計投入援疆資金4億元，爭取計劃外“小援疆”資金3000余萬元，實施項目94個，醫療、教育、人才等援疆工作不斷深入，揚新兩地情誼持續升華。

一年來，我們堅定不移鞏固發展民族團結，各民族交往交融更加密切。全縣9746名干部結對認親11892戶，5471名教師結對學生65513名，舉辦各類民族團結聯誼活動1.18萬場次。為各族群眾辦實事好事1.73萬件，惠及群眾15.86萬戶次，捐款捐物82.47萬元（折合資金）。申報自治區級“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動先進集體2個、先進個人9人，命名縣級民族團結進步模范單位63個，挖掘選樹民族團結典型人物73人，全縣上下形成了人人爭當民族團結先進的良好社會氛圍。

一年來，我們堅定不移全面加強政府自身建設, 政治生態更加清朗。我們始終堅持把黨的領導貫穿始終，堅持依憲行政、依法行政，法治政府建設水平不斷提升，政府治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，政務公開全面加強。認真執行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，辦理人大代表議案1件、建議38件，政協提案42件，辦復率100%。“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展，“轉作風、改作風、嚴作風”活動持續深入，形式主義、官僚主義整治有力。基層減負達到預期效果，縣本級文件、會議同比減少43.4%、59.4%，督查檢查考核同比下降92.6%。堅決貫徹黨中央八項規定精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，查處“四風”“四氣”問題300件300人，給予組織處理522人，立案300件，黨紀政紀處分253人，移送司法11人，干部隊伍純潔度不斷增強，全縣政治生態環境更加清朗。兵地融合鞏固深入，干部人才雙向交流持續深化。民兵、人防、氣象、外事僑務、政府采購、工青婦、殘聯、紅十字會等工作得到全面提升。

各位代表，過去一年成績的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，得益于自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于人大、政協和社會各界的監督支持。是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是揚州市對口幫扶無私援助的結果，是全縣各族人民團結實干、攻堅克難的結果。凝聚著全縣各族人民的智慧和汗水，飽含著揚州人民和援疆干部無私奉獻的深情厚誼，匯集了駐縣團場、武警部隊、解放軍官兵及各單位融合發展、共保穩定的強大力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向援疆干部人才，向公安干警、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、各界人士，向所有駐縣企事業單位，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

各位代表，成績鼓舞人心，發展催人奮進，我們也清醒地認識到，我們的工作與州黨委、政府和縣委的要求，與人民群眾的期盼仍有差距。突出表現在：一是改革發展的任務依然艱巨。面對經濟下行和財政剛性支出的雙重壓力，有的干部抓經濟工作的能力欠缺，創新發展動力不足。產業結構較為單一，農業農村工作基礎薄弱、工業發展缺乏支撐，產業鏈條不長、營商環境不優，一些重大項目進展緩慢，培育新動能，推進經濟高質量發展任重道遠。二是民生改善的短板依然存在。公共服務和社會保障體系還不夠健全，城鄉基礎設施建設不夠均衡，農牧民就業渠道較為單一，鞏固脫貧攻堅成果還需持續加力，一些群眾的操心事、煩心事、揪心事還沒有有效解決，持續改善民生、滿足群眾期盼任務繁重。三是干部作風的問題依然突出。有的干部存在自我感覺良好、盲目優越的“河谷意識”，小富即安、小進即滿的“牧區思維”，墨守成規、按部就班的“冬窩子”節奏。有的干部責任缺失、干勁不足，顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“為了不出事，寧可不干事”，只想爭功不想攬過，只想出彩不想出力。四是管黨治黨的責任依然不實。有的干部理論學習不深、不透、不系統，學用脫節，運用黨的創新理論推動工作的能力不足；有的基層黨組織建設還比較薄弱，聯系服務黨員、群眾的機制還不夠健全順暢；有的干部紀律規矩意識不強，違規違紀現象時有發生，政治生態還需持續優化。對此，我們要高度重視、勇于擔責、直面問題，切實增強責任感緊迫感，全力予以解決。

二、認真貫徹落實縣委工作會議精神

縣委工作會議聚焦社會穩定和長治久安總目標，聚力決勝全面建成小康社會，扎實推進治理體系和治理能力現代化，堅定“六個區”發展方向，動員我們朝著開創社會穩定和長治久安新局面、打造“草原明珠·醉美新源”的目標再出發。這些都為我們全面建成小康社會、實現社會穩定和長治久安，指明了方向、提供了遵循。面對當前特殊時期，風險機遇并存，挑戰發展同在。我們一定要堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，不斷把新源各項事業推向前進。

2020年我們將緊扣要務繪藍圖，砥礪奮進謀新篇。嚴格按照黨中央、自治區、自治州黨委、政府決策部署，在縣委的堅強領導下，進一步用總目標統領政府各項工作，把維護社會穩定作為壓倒一切的政治任務、重于泰山的政治責任，積極適應高質量發展的要求，發揚“釘釘子”精神，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，堅定“六個區”發展方向，開創社會穩定和長治久安新局面。

2020年我們將凝心聚力促發展，策馬揚鞭再啟程。按照縣委既定的目標任務，勇于擔當負責，積極主動作為，保持斗爭精神，敢于直面風險挑戰，推動全縣經濟高質量發展，堅定舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創業的責任感，務實求變迎發展、務實求新謀發展、務實求進促發展，以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、發展不止步，在打造“草原明珠·醉美新源”進程中實現新發展。

2020年我們將正風除弊勇擔當，真抓實干書華章。按照縣委工作會議的部署要求，著眼全局、統籌兼顧，扎實開展“提質增效年”活動，突出“五治五強”，努力實現“四提升一落實”，激勵全縣上下以“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的魄力和擔當，變“要我干”為“我要干”，變“催著干”“推著干”為“爭著干”“比著干”，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，擔當作為、狠抓落實，朝著既定目標一以貫之抓下去，向著開創社會穩定和長治久安新局面、打造“草原明珠·醉美新源”的宏偉目標闊步前行。

三、2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是實現社會穩定和長治久安、打造新時代“草原明珠·醉美新源”的關鍵之年。做好今年政府工作，意義十分重大。我們要準確把握發展形勢，積極搶抓戰略機遇，全力破解難點問題，在縣委的堅強領導下，以攻堅克難的勇氣、一往無前的決心、砥礪奮進的執著，堅定信心、振奮精神，過好高質量發展的戰略定力關、破解難題的攻堅能力關、解放思想的干事魄力關，努力實現新源各項事業新突破，全力開創新源發展新局面。

2020年總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實新時代黨中央治疆方略，貫徹落實自治區黨委九屆八次全體會議、經濟工作會議、州黨委工作會議和縣委工作會議精神，聚焦社會穩定和長治久安總目標，聚力決勝全面建成小康社會，扎實推進社會治理現代化，全面推進“六個區”建設，在開創社會穩定和長治久安新局面、打造新時代“草原明珠·醉美新源”進程中實現新突破。

2020年預期目標：社會大局持續穩定，經濟發展穩中有進，脫貧攻堅全面實現，地區生產總值完成116億元，增長6%；一般公共預算收入完成5.68億元，增長6%以上；固定資產投資完成10.52億元，增長6.5%以上；社會消費品零售總額完成37.2億元，增長6%左右；外貿進出口總額完成605萬美元，增長8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到3.18萬元、1.52萬元，增長6%、8%；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，人口出生率控制在9.5‰以內，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

實現上述目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作。

（一）聚焦聚力總目標，為全面建成小康社會營造和諧穩定的社會環境

牢固樹立長期堅持的思想，堅決做到不搖擺、不麻痹、不懈怠、不松勁、不厭戰，陣腳不亂、態勢不變、各項措施不松懈，做到“三個聯動”，扎實推進維護社會穩定規范化、法治化，建設社會穩定的樣板區，實現社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。

加強和創新社會治理。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制。以平安建設為抓手，創新村（社）“微治理·大聯動”機制，持續推進公共法律服務進村，最大限度推動服務治理向網格、巷道、樓棟、群眾延伸，全力打造平安新源升級版。用好新時代“楓橋經驗”，著力在人民調解、行政調解、司法調解作用發揮上下功夫，順利通過“七五”普法驗收。持續強化陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設，嚴格落實“四包聯”“五個一”和信訪督辦問責機制，全力化解各類信訪案件。

（二）堅決打贏“三大攻堅戰”，為全面建成小康社會提供有力保障

打贏打好三大攻堅戰，是決勝全面建成小康社會必須跨越的重大關口，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的堅實保障。我們必須以擔當之責、嚴實之態、精準之策和有效之舉堅決打好三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

以決戰決勝之勢打贏精準脫貧攻堅戰。緊扣“兩不愁三保障”，堅持現行扶貧目標標準不動搖，落實“六個精準”，推進“七個一批”，做到“三個加大力度”，落實“四個不摘”要求，持續鞏固5671戶21190名貧困群眾的脫貧質量。以冬季大排查為契機，圍繞“三落實”“三精準”“三保障”，扎實開展脫貧攻堅突出問題大排查專項行動，聚焦重點區域、重點群體、重點工作，全面梳理影響脫貧質量的各類問題。以培訓就業為目標，扎實開展“冬季攻勢”大培訓，確保建檔立卡貧困戶及扶貧專干培訓。持續拓寬就業渠道，加大扶貧車間、衛星工廠、就業創業基地資金支持力度，力爭貧困勞動力轉移就業4000人。以項目管理為重心，嚴格執行“兩上兩下”程序，精準謀劃脫貧攻堅項目庫，強化對扶貧項目的資金管理，定期開展財政專項扶貧資金監督檢查，確保資金安全有效、項目實施精準。以整改落實為抓手，將脫貧攻堅“回頭看”貫穿始終，對各級巡視、巡察和成效考核反饋問題整改情況逐條自查，對冬季大排查梳理出來的短板弱項立行立改，確保5月底前整改到位。全面夯實主體責任，統籌推進各項措施，確保貧困群眾與全國人民一道步入全面小康社會。

以敢打必勝之勢打贏污染防治攻堅戰。嚴守生態紅線底線，加快建設天藍、地綠、水清的美麗新源，建設生態建設的引領區，力爭年內成功創建自治區級生態文明建設示范縣。竭盡全力推進大氣污染防治。嚴格項目審批，強化環境監管，嚴禁“三高”項目進新源。深入開展“散亂污”企業專項治理，堅決取締環保不達標企業，嚴查企業偷排偷放違法行為。開展燃煤鍋爐、餐飲油煙、建筑工地和道路揚塵專項整治，強化機動車檢測，治理汽車尾氣排放，嚴禁城鄉垃圾、田間秸稈露天焚燒，確保空氣質量繼續走在全疆前列。集中精力加強水污染防治。實施全域河流整治三年行動，壓實“河（湖、岸）長制”責任，開展鞏乃斯河流域和集中式飲用水水源地保護，加大河流岸線生態修復進度，嚴把地下水開采審批關，嚴格鞏乃斯河水質監測，嚴厲整治向河道排放污水、傾倒垃圾行為，確保污水“零排放”。不遺余力深化土壤污染防治。全面強化農業面源污染防治，嚴格控制農膜、化肥、農藥使用，廢舊農膜回收利用率達90%以上，回收農藥包裝廢棄物不少于7噸，回收率達70%。深化草原生態獎補政策，實施草原禁牧48萬畝、草畜平衡640萬畝、毒害草防除20萬畝、退耕還草3萬畝。力促生活垃圾填埋場項目落地建設。緊盯中央環保督察整改任務，確保今年9月底前17件案件全部銷號。

以善于作為之勢打贏防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維，著力防范化解重大風險，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。強化政府債務管理。主動爭取上級部門債券資金、整合專項資金、盤活存量資金，積極穩妥處置存量債務。持續加強風險源頭管控，提升專業化防控水平，嚴把項目和資金審核關，堅決杜絕以新增隱性債務方式上項目、鋪攤子。嚴打金融違法犯罪。緊盯風險多發高發的重點領域和關鍵環節，加強重點人群、重點行業信息收集研判，切實做到金融穩定。建立宣傳機制、輿情應對機制，堅決打擊非法集資、民間高利借貸及互聯網金融違法違規行為，確保不發生系統性金融風險。

（三）培育壯大特色優勢產業，為全面建成小康社會構建現代化經濟體系

堅持穩中求進工作總基調，圍繞“做精一產、做強二產、做大三產”目標，進一步優化產業結構，全力推動經濟高質量發展，建設經濟發展的骨干區。

加快推動農業農村現代化。以推進鄉村振興戰略為目標，深入落實“四個圍繞”“六個用”發展思路。堅持用工業化思維謀劃農業。積極打通產業壁壘，按照“穩糧、興特、強畜、優果”思路，保持糧食面積在73萬畝，創建玉米高產示范田30萬畝，完成高標準農田建設1萬畝。持續引導中糧屯河、康壽食品、六畝塘等企業和專業合作社，大力發展專用小麥、高端水稻、特色油料等作物精深加工，重點發展制種、中草藥、芳香植物等特色種植業，力爭特色經濟作物種植面積達到19.5萬畝。依托福潤德、伊哈牧場等重點企業，做優牛羊肉熟食加工產業、馬產業和乳制品產業，帶動畜牧業發展。加大牲畜“提質減量”力度，著力提升“新疆褐牛、伊犁馬、哈薩克羊”本地良種占比率，完成褐牛冷配4.2萬頭，哈薩克羊選育32萬只，馬選種選配1.2萬匹。肉、奶、蛋主要畜產品產量分別增長5%、5%、6%。壯大特色林果業，完成人工造林6000畝，建立林果標準化示范基地3000畝，推動果品商品率達到80%。堅持用產業化方式經營農業。圍繞“十大全產業鏈”，加快建設產業基地，形成產加銷一條龍、貿工農一體化的經營模式。積極培育優質農產品加工龍頭企業，年內州級以上重點龍頭企業達到13家。大力培育新型農業經營主體，申報自治區級示范社2家。堅持用市場化手段運作農業。加大農產品品牌創建力度，做好福潤德、濟康蜂業等“全國名優特農產品”申報工作。加大“兩品一標”認證力度，加快綠色有機特色品牌建設，整合縣域內農產品品牌，著力打響“那拉提”金字招牌。堅持用高新技術裝備農業。大力推廣衛星導航、無人機飛防植保、精準機械等現代技術應用。穩步推進農產品冷鏈倉儲物流體系建設，在喀拉布拉鎮建成現代化冷鏈倉儲1座。深入推動福潤德、肖爾布拉克酒業等高新技術企業資質認定工作，創建科技示范基地11個，持續發揮農業科技綜合效益。堅持用非農化富裕農民。把勞動力轉移作為農民增收的重要手段，引導農民擺脫對土地、草場的依賴，提高非農收入。強化農牧民培訓力度，多渠道培養一批職業經理人和新型職業農民，年內完成農牧民培訓1.4萬人次，提高農牧民勞動力就業能力。堅持用城鎮化繁榮農村。堅持城鄉融合發展，加快推進農業轉移人口市民化，實現城鎮和中心村莊集中居住。持續發揮90名新聘任科技特派員“智囊團”作用，重點培養新型農業經營主體帶頭人、生產技能型人才100人，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

加快推動工業轉型升級。貫徹新發展理念，著力解決制約經濟發展的突出問題，切實穩定工業基礎，構筑多極支撐、多元發展的產業體系。做長鋼鐵產業鏈條。推動“兩鋼”技改升級，早日實現200萬噸鋼產能；積極推進總投資3億元的金誠佳業鍍鋅管二期、華爾特五金絲網制品加工項目盡快建設投產，推進管材、棒材、線材向下游延伸。抓好總投資2億元的金運掛車組裝項目建設，提升裝備加工制造水平。跟進總投資6500萬元的新型多功能水泥制品、節能結構一體化砌塊項目落地，完善鋼鐵循環經濟產業鏈。做強農副產品精深加工產業。積極引導福潤德加快上市步伐。著重加快總投資1.1億元的蘇豐亞麻深加工項目早日建成投產。圍繞農業產業化龍頭企業，暢通種、養、產、加、銷渠道，促進一二三產業融合發展。做精白酒產業。鼓勵引導肖爾布拉克酒業向精細化發展，不斷加大果酒等新產品研發力度。結合“新疆酒鄉”品牌優勢，積極引進新的釀酒企業落地新源，促進白酒集群發展壯大。做細特色資源深加工產業。立足縣域豐富的礦產資源，重點扶持黃金采選加工、礦泉水生產、蘆葦深加工等產業發展，著力推進金、銅開采項目早日落地建設。做實戰略性新興產業。結合縣域環境優勢，依托“一帶一路”發展機遇，探索大數據、云計算、智能制造等高新技術產業發展路徑，推動產業鏈向高端飛躍。

加快推動旅游業大發展。始終把旅游業作為戰略支柱產業來培育，用好“那拉提”品牌效應，充分發揮那拉提景區以點帶面牽引作用，逐步實現旅游全域化發展。力爭全年接待游客量突破1450萬人次，增長32.59％，旅游消費達到95.51億元，增長35.38％。打造旅游新格局。全面啟動那拉提特色小鎮建設工作，充分發揮那拉提景區龍頭引領優勢，建立旅游基礎設施項目庫，盤活杏花谷、濕地公園等旅游資源。加快推進獨庫公路交通+旅游服務區項目建設，積極打造阿爾善村、肖爾布拉克新村、喀拉奧依村等一批旅游特色村落。出臺景區聯票政策，開辟一條體驗度高、多元化的花海那拉提、杏花谷、野果林、酒文化一條街、濕地公園精品旅游環線。培育旅游新業態。全面啟動那拉提景區國家級旅游休閑度假區創建工作，新增環那拉提景區低空飛行精品航線，加快推進那拉提四季游項目建設。完成那拉提景區依提根賽、天界臺等7個節點提升改造。打造集民宿、夜市、餐飲、旅游產品銷售為一體的特色文化旅游街區。組建民宿旅游行業協會，規范旅游民宿市場，力爭年內民宿數量增至520家、住宿床位（含酒店、賓館）突破2萬張。研發旅游新商品。按照“生活需要、富有特色、便于攜帶”原則，加快推進旅游紀念品研發生產，推出一批特色旅游商品，讓游客有所選、方便購、帶得走。鼓勵景區節點合理設置O2O電商體驗店，構建縣鄉車站、加油站、國省道服務區、賓館酒店等全方位線上線下旅游商品銷售網絡體系。發揮現有電商平臺作用，全面推廣“社群營銷”“網紅銷售”等零售模式，力爭線上線下年銷售額突破5000萬元，爭創國家級電子商務進農村示范縣。提升旅游新體驗。辦好冰雪旅游文化節、草原文化旅游節等文旅品牌節慶活動，積極對接全國熱氣球比賽。組織好春賞花、夏納涼、冬滑雪等系列文旅團建拓展活動。組建3—5支具有代表性的民俗文化演藝隊伍，力促大型文化演藝《守望那拉提》成功展演。力爭在南京、蘇州等地建立那拉提旅游體驗館。用好“兩微一抖”新興媒體平臺，辦好“達人西游”等網絡推介活動，加強與央視等主流媒體的合作，提升旅游知名度。完善旅游新服務。加快補齊“三難一不暢”問題短板，新建旅游廁所10座、停車場7個、通訊基站4座。積極推進5G進景區和智慧旅游平臺建設，打造伊犁5G智慧旅游景區標桿。完善旅游綜合執法體系，規范旅游市場管理，建立實施旅游從業者失信懲戒曝光機制，全力提升游客滿意度。

加快推動項目保障體系建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目”的理念，大力實施項目帶動戰略，為縣域經濟發展提供有力支撐。狠抓項目跑辦推進。全面開展“十四五”規劃編制工作，不斷強化項目庫建設，力爭一批大項目入庫，抓緊項目前期手續辦理及資金申報跑辦，以項目“等”資金的常態，確保資金落實即可動工，最大化發揮項目資金效益。嚴格落實縣級領導包聯項目責任制，確保年內總投資44.05億元的77個新建項目和總投資35.91億元的24個續建項目順利實施。優化園區平臺建設。圍繞園區產業發展規劃，在基礎設施建設、環保集約發展、土地征收儲備等方面持續用力，推進工業園區脫“虛”向“實”。切實做好總投資2.25億元的道路及管網設施、6萬平方米標準化廠房債券項目前期工作，確保資金到位立即實施，不斷提升園區產業承接和保障能力。強化財稅支撐保障。充分發揮綜合治稅平臺作用，加強對重點稅源、重點稅種動態監管，提高科學征管水平。強化礦產資源稅、國有土地出讓金及城市配套費等收入征管，確保非稅收入應收盡收。嚴格落實各項減稅降費政策，持續激發市場發展活力。圍繞基本縣財力、生態功能區、產糧大縣等方面積極謀劃，全力爭取各類補助資金。著力抓好專項債券項目儲備申報工作，做好重點領域保障，支持縣域經濟發展。提升服務企業水平。落實領導聯系企業制度，暢通“政銀企”溝通渠道，主動服務企業，在破解要素制約、企業減負、融資上保駕護航，幫助企業提振發展信心。用好用足優惠扶持政策，鼓勵企業加快技術改造，助力企業做大做強。穩步推進“個轉企、企升規”培育，力爭新增規上企業1家。

（四）持續全面深化改革，為全面建成小康社會提供創新活力

持續深化重點領域和關鍵領域改革，加快落實落細各項改革措施，激發市場主體活力，增強內生動力。深化機構改革。進一步轉變政府職能，深入推進政府治理體系和治理能力現代化，切實解決部分領域存在積弊、職責交叉、權責脫節、效能不高等問題。深化供給側結構性改革。健全企業市場化退出機制，實施創新驅動戰略，加快集聚創新資源、培育創新企業、培養創新人才，推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。深化“放管服”改革。全面實行權責清單、市場準入負面清單制度，加快推進一體化在線政務服務平臺向基層延伸，力爭實現“只進一扇門”“最多跑一次”，切實解決企業群眾辦事的“堵點、痛點、熱點、難點”問題。深化國有資產管理體制改革。加快國有企業整合進度，組建文化旅游、市政建設、金融資產、農業發展、園區發展等五個板塊公司，增強國有經濟活力，發揮國有企業帶動引領作用，實現國有資產保值增值。營造良好營商環境。進一步放寬市場準入門檻，完善備案管理制度，落實各項減稅降費政策，堅持一視同仁、平等對待，凡是企業能干的堅決讓企業干。以銀行存貸比、支持民營企業貸款額度為考核指標，積極調動銀行業金融機構大力支持民營經濟發展的主動性和創造性。

（五）不斷擴大開放步伐，為全面建成小康社會增添發展新動力

樹牢“向新源之外開放就是開放”的發展理念，積極融入絲綢之路經濟帶核心區支點建設，建設對外開放的先導區，為高質量發展增添新動能。全力以赴招商引資。堅定不移實施開放帶動戰略，以開放促招商、以招商促發展。細化完善招商引資優惠辦法，組建小分隊常駐內地招商，充分發揮援疆干部人才和“四海新源人”資源優勢，結合組團招商、親情招商、以商招商等多種方式，圍繞縣域主導產業和優勢資源，加快引進鋼材深加工、單晶硅上下游、農副產品精深加工等企業，力爭1—2家龍頭企業入駐園區，實現招商引資到位資金23億元。加強招商企業落地服務，實行全程代辦、專人跟蹤的“保姆式”服務，以優質服務確保企業引進來、留得住、發展快。全面加強互融互通。積極組織縣域企業參加中國—亞歐博覽會、哈展會、西洽會、廣交會等各類國內外展會，推動企業開拓國內外市場，千方百計擴大外貿進出口。加快推進兵地共建，持續推動新源兵地產業融合實驗區建設，打造工業園區招商資源政策洼地優勢，帶動縣域經濟快速發展。積極融入伊犁州交通開放體系，力爭伊寧市—那拉提—巴侖臺鐵路納入自治區“十四五”規劃，推進那拉提—巴侖臺高速公路立項，推動那拉提—庫爾德寧—龍口旅游環線公路啟動建設。大力發展通航事業，推進那拉提機場航油站盡快落地建設，積極對接機場改擴建項目納入自治區“十四五”規劃，年內力爭新增那拉提—喀納斯航線，逐步打通新源與疆內外城市空中通道。

（六）推進新型城鎮化建設，為全面建成小康社會奠定堅實基礎

圍繞“草原明珠·醉美新源”城市定位，著力加快形象更加靚麗、功能更加完善、環境更加優美的新型城鎮化建設步伐。提升城市形象。堅持以“城區即景區”的理念推進旅游城市建設，完善公園廣場、步行街區等美化養護，投入1560萬元，加裝紅綠燈、道路標識標牌、路燈800余處，栽植各類花木120萬株，新植草坪10萬平方米。投入2200萬元，修復城區人行道3.21萬平方米、安裝道路隔離欄14.2千米、路面鋪油3.34萬平方米、改造城區排水渠7.93千米。完善城鄉功能。加快推進那拉提國家濕地公園26公里道路建設，完成國道218線K220—K249路段大中修工程。積極爭取地方債券資金實施棚改工程。投資2980萬元，新建換熱站4座，鋪設供熱管網10千米，新增供熱面積45萬平方米。啟動總投資2.15億元，城鎮生活污水處理廠2.5萬立方米擴建項目。力爭總投資1億元、日處理垃圾200噸的生活垃圾處理廠項目落地建設，逐步完善城鄉垃圾收集運轉體系。優化城鄉環境。大力改善村容村貌，深入開展農村人居環境綜合整治，加大農村生活污水治理力度，力爭農村畜禽糞污資源化利用率達85%以上。年內完成衛生改廁3356戶，農村衛生廁所普及率達50%。按照“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”的原則，以打造“一鄉（鎮）一品一主題”為目標，培育一批望得見山、看得見水、記得住鄉愁的秀美村莊。

（七）全力發展民生事業，為全面建成小康社會補齊突出短板

樹牢以人民為中心的發展思想，持續推進重點惠民工程，以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，建設民生改善的先行區，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。

全面提升就業創業工作水平。持續開展“就業援助月”“春風行動”“就業扶貧百村行”等招聘活動，實現每個有勞動能力家庭至少有1人就業。堅持創業帶動就業，深入開展“大眾創業、萬眾創新”活動，借力就業惠民政策和產業援疆優勢，大力支持現代服務業和勞動密集型產業發展，暢通就業創業渠道，引導、鼓勵、幫助未就業人員就地就近就業，確保零就業家庭保持動態清零。城鎮新增就業4500人，實現創業人數500人，創業帶動就業1500人。繼續加大職業技能就業培訓力度，年內完成70班次3500人次職業技能就業培訓。

全面提升教育教學水平。堅持立德樹人根本任務，把思政課辦成鑄魂育人的重要陣地，厚植學生愛國主義情懷，引導青少年扣好人生第一粒扣子。盤活用好教師資源，多渠道緩解總體超編、結構性缺編問題。深化師德師風建設，實行師德失范“一票否決”，鑄造新時代“四有”好教師，當好學生的“四個引路人”。加大教育精致化管理改革推進力度，狠抓“控輟保學”，確保義務教育完成率達100%，鞏固率達96%以上。持續推進“智慧校園”建設，加快學校硬件設備更新升級，實施好總投資1911萬元的28所薄弱學校提升改造項目和普惠性幼兒園建設項目，逐步改善鄉鎮薄弱學校辦學條件，積極推進義務教育均衡發展順利完成第3次復驗。

全面提升醫療服務水平。不斷加強緊密型醫共體建設，力爭縣級就診率達到90%，基層就診率達到65%，縣級醫療機構下轉患者數量較上年增長50％。大力實施家庭醫生簽約、“先診療后付費”“一站式結算”服務。強化高危孕產婦的規范化管理，孕產婦死亡率控制在指標以內，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，嬰兒死亡率控制在10‰以內。

全面提升文化服務水平。完善縣鄉村公共文化服務體系，持續實施“農家書屋”“百場演出送基層”“千場電影進農村”“三館一站”免費開放等文化惠民工程，切實增強基層公共文化服務能力。積極發展競技體育，廣泛開展全民健身運動，力爭每個村（社）組建不少于3支文藝隊伍，不斷豐富群眾精神文化生活。深入開展“最美新源人”等先進典型評選活動，用身邊正能量帶動各族群眾人心思進、人人奮進。加強縣域文化資源的挖掘整理與整合利用，積極培育和引進一批文化產業項目，完善非物質文化遺產的傳承和保護機制，讓優秀傳統文化彰顯時代價值。深化精神文明建設，積極引導群眾開展移風易俗活動，使“文明新風”之花處處綻放。

全面提升社保服務水平。扎實開展社保擴面專項行動，繼續加大對社會保險的宣傳和擴面征收力度，實現應參盡參、應保盡保。城鎮職工、城鄉居民養老保險參保人數達到10.57萬人，失業保險、工傷保險等其他社會保險達到4.79萬人。建立健全城鄉覆蓋、兜底保障的社會救助體系，加大醫療、大病救助力度，全面落實醫保政策，實現建檔立卡貧困戶、殘疾人、特困人員、低保戶等特殊困難群體應保盡保、應助盡助。扎實做好“雙集中”工作，60周歲以上貧困戶全部享受城鄉居民養老保險待遇，切實兜住民生底線。全面做好退役軍人服務管理，維護軍人軍屬合法權益。

全面提升安全保障水平。健全安全生產責任制，嚴格落實安全生產“一票否決”制，提升政府應急隊伍救援能力，強化重要戰略物資儲備和群眾生活必需品供應保障，加強自然災害應急體系建設，提升防災減災救災能力。統籌抓好非煤礦山、道路交通、危化物品等領域的安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生，確保全縣上下安全形勢平穩可控。堅守食品、藥品、產品質量、特種設備“四大安全”監管底線，緊盯突出問題和薄弱環節，加強風險隱患排查，全力推進質量強縣建設，爭取全疆旅游景區食品安全現場會在我縣召開。

全面提升對口援疆水平。深入貫徹落實第七次全國對口援疆工作會議精神，全面援疆、精準援疆、長期援疆，推進揚州對口援疆工作干在實處、走在前列。堅持以民生援疆為根本，堅持80%援疆資金向民生傾斜，不斷增進各族群眾福祉。堅持以扶貧援疆為核心，深入實施“扶貧十大專項行動”，助力打贏打好脫貧攻堅戰。堅持以產業援疆為重點，積極搭建銷售平臺、引進勞動密集型企業、宣傳旅游資源優勢，推動經濟高質量發展。堅持以人才援疆為保障，深入實施人才集聚、素質提升、民生就業、醫教惠民和強基固本“五大工程”，持續變“輸血”為“造血”。

2020年我們承諾辦好十件惠民實事。一是投入援疆資金5000萬元，完成中學城附屬工程建設項目，確保2020年9月投入使用。二是投資7200萬元，完成11個鄉鎮畜禽糞污資源化利用項目，改善農村人居環境。三是積極爭取上級資金2029萬元，完成13棟老舊小區改造、535戶農村安居富民工程，保障群眾住房安全。四是啟動投資1.5億元的新源縣“車樁位”一體化項目，建設直流充電樁100臺、改造停車位1000個，解決縣城充電難、停車難問題。五是開發就業崗位4100個，實現城鄉富余勞動力轉移7萬人次以上，勞務創收4.8億元，全面拓寬農牧民增收渠道。六是投入5019萬元，新建8個鄉鎮130公里農村公路，解決出行難問題。七是鼓勵發展“夜間經濟”，打造1處高品質夜市、1處特色街區，滿足群眾消費新需求。八是投入300萬元，新建公共廁所5座，完成人民廣場提升改造工程，逐步提升城市形象。九是投入援疆資金1.3億元，加快推進縣人民醫院三期、四期工程項目建設，全面改善就醫環境。十是投資6300萬元，實施農網改造項目45個、增容擴建2座35千伏變電站，持續提升電力保障能力。

四、加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府

新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求，我們將以學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為動力，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

全面加強黨對政府工作的領導。堅持把黨的全面領導作為做好政府工作的根本保證，作為政府工作必須遵循的政治原則，始終把黨的領導貫穿于政府工作的全過程和各個方面，把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化為實際成效，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面準確把握新時代黨的治疆方略，落實全面從嚴治黨要求，堅決做到黨委有部署、政府有行動，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保自治區、自治州黨委、政府決策部署和縣委的工作要求不折不扣落到實處。

全面加強法治政府建設。把政府一切工作全面納入法治軌道，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，依憲依法履行好政府職責。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。全面落實行政執法責任制和問責制，堅決查處一切違法違規行為，堅決整治一切執法不公平不文明現象，堅決追責所有行政不作為人員。減少政府對資源的直接配置行為，激發多元主體活力，為社會治理注入新的動力，提升社會治理水平。

全面加強政府作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，堅決整治干部作風不嚴不實的頑瘴痼疾，圍繞縣委“提質增效年”目標，以“四提升一落實”為抓手，全力解決“松、慢、低、怕、差”等問題，力戒形式主義、官僚主義及隱形變異問題。進一步精減會議文件，清理規范各類督查檢查考核，切實為基層減負。進一步改進調查研究，深入基層、深入群眾，著力解決“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治工作涉及民生等領域的問題，推動政府作風根本轉變。

全面加強廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲懲治各類腐敗行為，推動干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的政治生態。著力加強審計監督，嚴肅查處公共資金資產領域腐敗問題和違規違法行為。堅決抓好中央、自治區脫貧攻堅專項巡視巡察、自治州交叉審計等反饋問題整改，持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保如期打贏脫貧攻堅戰。緊盯就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理，堅決整治漠視群眾利益和腐敗問題，進一步提高政府公信力。

各位代表！初心如磐，唯有善作善成，方能行穩致遠；使命在肩，唯有爭先奮進，才能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，聚焦總目標、聚力“六個區”，凝心聚力、攻堅克難、砥礪前行，堅決打好“十三五”規劃收官戰，打贏脫貧攻堅戰，決戰決勝全面建成小康社會，為開創社會穩定和長治久安新局面、打造“草原明珠·醉美新源”努力奮斗！