根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（中發[2021]33號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》（廳字[2019]28號）要求，現將新源縣2022年法治政府建設各項工作總結如下。

一、2022年法治政府建設情況

（一）學習貫徹習近平法治思想方面。

縣委全面依法治縣委員會辦公室、宣傳部及司法局聯合下發了《關于認真組織學習<習近平法治思想學習綱要>的通知》，并與普法依法治理工作同部署、同研究、同考核、同落實。一是縣委全面依法治縣委員會辦公室為全縣各級領導干部發放《習近平法治思想學習綱要》書籍1500本、印發習近平法治思想筆記本3000本，組織和引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續深入學習領會習近平法治思想。在全縣打造關于習近平法治思想內容的大型戶外法治宣傳牌3處，不斷營造學習宣傳氛圍。二是將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組集體學習重點內容，及時跟進學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述新要求，嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法制度，制定學法年度計劃，認真開展了習近平法治思想、憲法、民法典等法律法規的學習，全縣8870名國家工作人員參加了年度學法考試。三是將法治教育融入干部培訓，縣委黨校（行政學校）開設了習近平法治思想課程，縣依法治縣辦牽頭組織開展了以“學習貫徹習近平法治思想提升依法治疆能力”為主題的全縣領導干部法治專題講座。縣委組織部、黨校、縣委全面依法治縣委員會辦公室共舉辦領導干部法治講座及國家工作人員學法專題培訓、講座12期。結合2022年法治督察重點工作及執法人員培訓，對相關單位干部進行了習近平法治思想測試題考試，檢驗干部關于《習近平法治思想學習綱要》的學習成效，提升干部學習積極性。

（二）保持社會大局持續穩定長期穩定情況。

一是加強法治宣傳。制定下發“新源縣2022年普法依法治理工作要點”和普法宣傳清單，組織全縣各普法成員單位深入開展憲法“十三進”“法律九進”“法治講座·法治宣傳教育基層行”活動，以“3.8”維權周、“3·15”消費者權益日、“自治區第十九個憲法宣傳月”、“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”等活動為契機，開展各類法治宣傳活動。二是加快智慧公共法律服務建設，探索公共法律服務建設新模式，建立那拉提公共法律服務工作站、旅游巡回審判點，為促進旅游高質量發展提供法律服務；建立工商業聯合會公共法律服務工作室，為小微企業提供免費法律服務；縣人民法院、人民檢察院、司法局聯合武警新兵團建立軍民共建公共法律服務工作室，兵地法治建設聯動更加密切。三是精準開展群眾工作。緊扣包聯結親住戶工作常態長效，動態“雙向摸底”、優化結親，通過結親干部每月走訪見面、包聯干部每周入戶見面等，時刻掌握重點群體思想和行為動向。四是依法精準管理宗教事務。鞏固落實黨委領導、政府管理、社會協同、宗教自律，齊抓共管宗教治理格局，充分利用各類有效平臺，大力開展《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等法律法規宣傳教育活動，夯實群眾基礎。

（三）健全政府機構職能方面。一是全面梳理權責清單。積極開展2022年權責清單合法性審查工作，梳理更新權責清單3405項，目前縣政務服務中心已進駐審批服務事項583項，其中行政審批443項，公共服務140項。二是加快實現“一網通辦”。按照國家標準規范要求加快推進自治區一體化在線政務服務平臺建設，涉及新疆一體化政務服務平臺的單位電子政務外網已經全部接入，一體化平臺政務服務網發布行政權力事項清單發布事項1426項，不見面審批事項發布604項，公共服務事項發布252項，事項辦理深度已達99.81%，網上可辦比例99.62%，即辦事項比例78.65%；通過政務服務一體化平臺辦理36.56萬件業務。三是推行“一件事一次辦”，在縣政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合受理窗口4個，梳理高頻主題辦理事項18個，精簡25份受理材料，2022年共辦理“一件事一次辦”事項3810件。

（四）健全依法行政制度體系方面。加強行政規范性文件管理，制定《新源縣行政規范性文件管理辦法》，加強對縣政府、政府辦發文的合法性審核，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，均納入合法性審核范圍，做到應審必審。2022年共審核文件13件，為深入推進政府依法行政，保障人民群眾合法權益起到了保駕護航作用。對38件行政規范性文件開展全面清理，廢止及失效30件，繼續有效8件。

（五）健全行政決策制度體系方面。認真學習《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》，執行重大行政決策法定程序，對于提出的決策事項建議，先經有關單位研究論證，對于重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等涉及社會公眾切身利益的決策事項，召開聽證會聽取意見，決策前充分征求政府法律顧問意見建議，確保決策內容符合法律法規和政策規定。2022年召開政府常務會議13次，審議議題183個。

（六）健全行政執法工作體系方面。一是高位推動執法工作。2022年召開法治督察工作安排部署會議一次，執法證辦理工作部署會議一次，執法協調小組會議一次，安排部署依法行政各項工作，將落實行政執法“三項制度”作為依法行政的重要內容大力推動，結合法治政府建設工作要點開展各項活動，為進一步推進法治政府建設奠定良好基礎。二是推進落實“三項制度”。建立了行政執法事前、事中、事后公開機制，集中公示權責清單、行政處罰決定書、監督維權渠道等內容，實現了事前、事中、事后全程公開。通過文字、音像等方式，對立案、調查、取證、審查、決定、送達、執行等行政執法活動進行記錄并歸檔，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理。建立完善法制審核工作機制，實行案審會集體討論制度，作出重大執法決定前需經集體討論，同時征求法律顧問、公職律師意見，逐步建立專業化法制審核團隊，強化對重大行政執法案件的監督，確保案件執法主體合法、程序規范、事實清楚、證據確鑿、適用法律準確。

（七）健全突發事件應對體系方面。一是整治突出風險隱患，繃緊“安全繩”。實施農村道路生命安全防護工程，投資305萬元對全縣縣鄉道路進行修補養護，同時全面提升218國道、578國道等重點路段交通安全水平。深入開展農村商店超市消防安全專項整治，檢查各類商店超市3000余戶，狠抓隱患整改和宣傳教育，有效解決了一批前店后宅、上宅下店的現象，有效防范“小火亡人”事故發生，切實消除群眾身邊的安全隱患。二是提升防災減災能力，筑牢“防護墻”。完成承災體數據信息采集243項，綜合減災能力1294項，歷史災害706項的任務，內外業調查和數據錄入工作共計2243項，數據質檢審核通過率100%。常態化組織相關部門聯合會商研判，及時發布雨霧、冰凍、大風等預警信息。三是完善基層應急體系，織密“保障網”。組建232名災害信息員（消防速報員）和輕騎兵前突小隊，覆蓋所有行政村（社）。建立3支專業應急救援隊伍、2支半專業森林防火應急分隊以及各鄉鎮、各部門兼職應急隊伍共計3400余人，通過全州地震災害復合應急演練，進一步強化了應急處置合力。

（八）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系方面。

一是加強信訪矛盾源頭防治。建立“一站式矛盾糾紛調解中心”，重點針對群眾反映的疑難復雜信訪事項，縣信聯辦組織涉及的鄉鎮、部門共同接訪，協調處理，切實增強預防化解信訪問題的實效。二是認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度。2022年共調處矛盾糾紛1015件，成功調處1015件，調解成功率100%。三是充分調動調解員、基層法律服務工作者、村干部、“訪惠聚”工作隊、下沉干部的力量，深入開展點對點、面對面指導50余次，通過綜治視聯網開展集中培訓1期，參與調解員253人。四是深入推進行政復議體制改革。按照行政復議體制改革有關要求，于2022年1月1日印發《新源縣行政復議體制改革工作方案》，明確了由本級人民政府集中行使行政復議職責，建立行政復議案件審理辦公會議制度，加大對重大、疑難、復雜的行政復議案件研究和討論。

（九）健全行政權力制約和監督體系方面。充分發揮依法治縣辦統籌協調作用，2022年4月26日至29日，依法治縣辦聯合縣人大、縣委政法委開展法治督察指導工作，對全縣12個重點執法部門法治建設工作進行了全面指導，并針對執法過程中存在的問題提出整改意見。此外，通過邀請人大法工委、檢察院、紀委監委等部門參加行政復議、行政確權、信訪復查聽證會，及時發現并糾正行政機關違法或不當行政行為，促進行政權力公開透明規范運行，2022年，縣人民政府累計組織召開聽證會14場次，其中行政復議聽證會5場次，行政確權聽證會5場次，信訪復查聽證會4場次，累計邀請有關部門參加聽證9場次。

（十）健全法治政府建設科技保障體系方面。

一是扎實推進“雪亮工程”項目建設，完善視頻圖像傳輸網絡和共享平臺，全覆蓋、無死角視頻監控網絡環境進一步改善；二是積極實施“互聯網+法治宣傳”和“互聯網+公共法律服務”戰略，加大新媒體新技術在普法和法律服務中的運用力度，通過微信公眾號、網站、電視廣播等積極刊登最新法治咨詢、以案釋法典型案例，制作播出群眾喜聞樂見的法治節（劇）目，與線下活動共同構筑立體式法律服務格局。運用“新源縣公共法律服務平臺”公眾號開展法律知識在線學法活動。以縣融媒體中心為統領，積極整合全縣各類媒體力量，積極宣傳習近平法治思想的精神內涵，讓法治成為全社會共同信仰。

（十一）加強組織領導和健全政府法治人才體系方面。

進一步加強組織領導，推進執法、司法等法治專門隊伍革命化、正規化、專業化。一是加強行政執法隊伍建設。組織各執法單位完成行政執法證件申領工作，現已完成第一批252名執法人員證件領取以及第二批執法資格審核工作。為進一步提升執法人員執法能力，于6月30日組織各執法單位參加司法部《中華人民共和國行政處罰法》視頻培訓；于7月15日舉辦新源縣行政執法人員培訓班，邀請伊犁師范大學法學院教授、中國政法大學法學博士富新梅教授進行授課，各行政執法單位參加了培訓；12月13日組織重點領域執法部門參加自治區行政復議與行政應訴培訓。二是推進法律明白人培養工作，加大基層農牧民群眾法治宣傳教育，今年以來，全縣已培育并建檔“法律明白人”523名，7月27日啟動了法律明白人培訓工作。

二、主要做法和存在的問題

2022年，新源縣認真學習“一規劃兩綱要”、自治區貫徹落實“一規劃兩綱要”實施方案，結合新源實際研究制定分解方案，建立《新源縣新提拔干部任前法律法規和廉政知識水平測試制度》《新源縣行政復議案件聽證會制度》《新源縣領導干部學法制度》《新源縣領導干部應知應會法律法規清單》，通過細化任務措施進一步明確推進各項目標任務的時間表和路線圖，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力構建黨政主導推進、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局，著力研究解決我縣法治政府建設中的重大問題，進一步明確依法治縣工作方向。

存在的問題：

一是重大行政決策事項制定程序不夠完善，公眾參與、專家論證、風險評估等環節落實不夠到位。

二是個別執法部門法律顧問作用發揮不充分，行政執法案件法制審核工作不夠規范。

三、2023年工作安排

（一）2023年工作思路

一是切實履行第一責任人職責。認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，健全各鄉（鎮）、各部門法治政府建設工作制度和機制，并將履職情況作為年度述職重要內容。二是加快建設服務型政府。推進證明事項清理工作，建立證明事項清單制度。貫徹落實《自治區促進政務服務便利化條例》，健全首問責任、一次告知、一窗受理、自助辦理制度。加快推進電子政務外網部署，實現一體化政務服務平臺縣、鄉、村三級全覆蓋。三是持續優化法治化營商環境。加快優化營商環境配套制度建設。開展營商環境專項治理，健全常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，依托“12345”政務服務便民熱線等平臺，接受社會各界對損害營商環境違法行為的投訴舉報并依法查處。落實公平競爭審查制度，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

（二）2023年主要工作任務

一是深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，深入推進“證照分離”改革，深化投資審批制度改革。二是持續優化法治化營商環境，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。三是健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力。四是健全行政執法工作體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。五是全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設，優化行政復議工作流程。

（三）完成目標任務的主要措施

一是推進集中審批，健全行政審批服務機制，梳理公布事項清單，積極推進權責事項標準化，推進政務服務中心標準化建設，不斷提升政務服務質量，加強推進一體化在線政務服務平臺建設，實現“一網通辦”。二是建立公共法律服務企業常態化工作機制，定期開展工作，在工業園區掛牌成立公共法律服務工作室，服務企業與職工，營造良好營商環境。三是嚴格落實《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》，建立健全重大行政決策目錄制度。對涉及經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，及時編制目錄，實行動態管理。四是深化鄉鎮綜合行政執法事項改革，不斷提高基層管理能力，穩步將基層管理迫切需要且能有效銜接的行政執法事項下放給鄉鎮。五是建立行政復議咨詢委員會、行政復議委員會工作規則，在鄉鎮設立行政復議代辦點，制定立案、審查、調查取證、調解和解、聽證質證、集體討論、錯案追究、案件回訪、監督考核、卷宗歸檔等環節工作制度。