根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（中發[2021]33號）和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》（廳字[2019]28號），對照《關于貫徹落實〈自治區貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉實施方案〉的通知》（伊州黨發〔2023〕14號），現將新源縣2023年法治政府建設各項工作總結如下：

一、2023年法治政府建設情況

（一）強化理論武裝，持續深入學習領會習近平法治思想。

一是制定《新源縣2023年理論宣講工作實施方案》，明確指導思想、宣講重點、宣講要求，做到有方案、有措施、可操作性強，為有效開展基層理論宣講工作奠定了堅實的基礎。二是深入貫徹落實領導干部應知應會法律法規清單制度，下發《關于貫徹落實<關于建立新疆維吾爾自治區領導干部應知應會法律法規清單制度的意見>的實施方案》，全縣各單位按要求建立了共性學法清單、部門個性學法清單和領導干部年度學法清單。三是將習近平法治思想、憲法作為黨委（黨組）理論學習中心組集體學習重點內容，常態化開展“法宣在線無紙化答題”、“中心組學法”、“旁聽庭審”、“逢九必講·法治講堂”等多形式學法活動，組織全縣8870名國家工作人員積極參加了“4·15"全民國家安全教育日”和“自治區保密法法律法規”、“民法典”等無紙化答題活動。

（二）加大普法宣傳力度，維護社會穩定和長治久安。

一是下發《2023年新源縣普法依法治理工作要點》，組織全縣197名科級領導干部開展2023年度領導干部應知應會法律法規集中考試。二是下發《新源縣開展自治區第二十個“憲法法律宣傳月”活動方案》《新源縣2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》等主題活動方案，組織全縣各普法成員單位開展法治進鄉村、進企業、進家庭、進校園等“法治八進”活動182場次，受益群眾達6.8萬人次。

（三）健全政府機構職能，持續優化法治營商環境。一是全面梳理權責清單。為進一步規范和完善政府工作部門權責清單，確保權責清單與部門職能配置相一致，積極開展2023年權責清單合法性審查工作，已完成動態調整權責清單3402項，完成鄉鎮行政處罰賦權事項32項。二是完善營商環境機制。認真貫徹落實《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022-2025年）》，對市場準入壁壘進行自查，著力破除阻礙營商環境發展的障礙，充分運用在線審批監管平臺，實現項目審批“一網通辦”，持續優化權限內社會投資項目立項審批流程，對除法律法規明確固定時限的環節進行壓縮，在企業項目符合政策、規劃、產業準入清單且材料齊全的前提下，限時辦理項目備案，切實踐行承諾制，當好服務群眾、服務企業、服務基層的“店小二”，著力構建親清政商關系。三是優化審批服務工作。從辦事環節、時間和材料三方面實現全面“瘦身”，把“多次填表、多個流程、多次申請”轉化為“一次咨詢、一套材料、一次領證”，對辦理相關事宜的人員提供一次性告知清單，為企業和群眾辦事開辟快速通道，通過網絡、電話、座談會等方式為企業提供政策、產業準入咨詢服務。

（四）堅持依法行政，深入推進法治政府建設。一是加強行政規范性文件管理。加強對縣政府、政府辦發文的合法性審核，凡涉及公民、法人和其他組織權利義務的規范性文件，均納入合法性審核范圍，做到應審必審。2023年共審核文件26件，開展行政規范性文件和政策性文件清理1次，廢止行政規范性文件1件，宣布失效10件，繼續有效4件。二是加大依法行政決策力度。認真執行重大行政決策法定程序，充分征求政府法律顧問意見建議，確保決策內容符合法律法規和政策規定，建立重大行政決策目錄，2023年召開政府常務會議12次，審議議題158個。三是加強行政執法隊伍建設。2023年各行政執法單位292名行政執法人員參加并通過執法證考試。組織11個鄉鎮綜合行政執法隊開展專項執法人員培訓1次；組織全縣348名行政執法人員參加自治區規范行政執法培訓1次；組織全縣42名行政執法監督人員參加中央組織部、司法部舉辦的“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”1次；組織各行政執法單位法制審核人員參加新修訂《行政復議法》培訓1次。

（五）健全突發事件應對體系，增強應急救援能力。一是聘請第三方機構對1個綜合預案、11個專項應急預案進行了修訂和完善。二是對應急物資進行更新補充。截至目前，我縣已儲備帳篷、棉被、發電機、棉大衣、抽水機等15類20661件，鄉鎮儲備各類物資9類7339件，落實救災物資供應點11處，物資前置代儲點3個；儲備防洪袋3.1萬條、鐵絲1.4噸、鐵絲網29.2噸、格賓網440㎡、防洪機械110臺。三是加強極端災害性天氣防范應對。截至目前，已發布預警信息51期、預警響應75期，天氣預警信息395余條。四是強化地質災害預警監測。今年以來，全縣確定群測群防監測點515處，群專結合監測預警點101處（其中2021年安裝群專結合監測預警點92處，2022年安裝9處），地質災害監測設備共608臺。

（六）健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，促進社會公平正義。

一是理清“三張清單”，強化源頭治理。制定“控制信訪增量清單”，實現“標本兼治”；制定“消減信訪存量清單”，實現“有難必解”；制定“防范信訪變量清單”，實現“穩中求進”。把新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”有機結合，加大矛盾糾紛排查力度，對發現的各類矛盾糾紛，實施分類辦理、分層回訪、分級負責、分案施策。二是認真落實矛盾糾紛排查工作責任制，加大排查調處力度。全面開展矛盾糾紛排查調處工作，截至目前，排查化解矛盾糾紛1331件，成功化解1323件，調解成功率99.3%。打造新源縣司法局喀拉布拉、別斯托別鄉兩個自治區示范性司法所，推動司法所工作高質量發展。三是成立婚姻家庭調解委員會，增強工作的預見性和主動性，依法保障婦女兒童老人合法權益，將涉及婚姻家庭的矛盾糾紛化解在萌芽狀態，全力維護社會穩定。四是扎實開展行政復議質量提升年活動，加強行政復議機構業務學習，堅持行政復議案件聽證會制度和案審會制度，全面規范辦案流程。大力開展新修訂《行政復議法》宣傳，監督和保障行政機關依法行使職權，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，推進法治政府建設。

（七）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行情況。

一是開展專項整治。2023年3月26日至10月底，新源縣開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，通過政府門戶網站、新源零距離以及各部門微信公眾號、視頻號向社會發布專項整治公告；通過新源零距離、新源縣公共法律服務平臺微信公眾號發布調查問卷，深入開展線索排查和檢視問題，重點查找“逐利執法”、執法不規范、執法方式簡單僵化問題、執法粗暴以及執法尋租等問題。專項整治期間，召開動員部署會議1次，工作推進會議2次，工作例會6次，開展專項督察1次。二是大力推行公開聽證。2023年以來共受理行政復議案件20件，召開聽證會10次，邀請縣紀委監委參加聽證2次、人大法工委參加2次、人民檢察院參加5次，召開案審會2次，加大了行政監督力度，及時發現并糾正行政機關違法或不當行政行為，促進行政權力公開透明規范運行，推進了案件法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。

（八）全面落實“誰執法誰普法”，切實提高普法工作的針對性和實效性。

一是深入推進“八五”普法工作，壓實“誰執法誰普法”普法責任制，召開“八五”普法規劃中期評估部署會，組建4個評估組對全縣11個鄉鎮和19個縣直部門開展了“八五”普法規劃評估。二是舉辦鄉村“法律明白人”證書徽章發放儀式暨“法律明白人”培訓班，依托綜治視聯網為全縣523名“法律明白人”進行授課。組織380名法律明白人參加全州基層普法工作者線上法治專題培訓。舉辦“學法用法示范戶”授牌儀式暨法律知識培訓，不斷提高“法律明白人”“法治示范戶”的法治思維和學法用法能力。

二、主要做法和存在的問題

2023年，新源縣政府及各鄉鎮、各部門認真貫徹落實《自治區貫徹落實法治政府建設實施綱要（2021-2025年）實施方案》任務清單，通過細化任務措施進一步明確推進各項目標任務的時間表和路線圖，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力構建黨政主導推進、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局，著力研究解決我縣法治政府建設中的重大問題，進一步明確依法治縣工作方向。

存在的問題：

一是行政執法隊伍建設仍需加強。行政執法人員力量還不足以適應工作需求，執法人員能力水平還需進一步提升。

二是個別執法部門法律顧問作用發揮不充分，法律顧問未充分參與行政決策、合法性審核以及行政執法案件法制審核工作。

三、2024年工作安排

（一）2024年工作思路

一是切實履行第一責任人職責。各鄉（鎮）、各部門主要負責人要認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，及時研究解決法治政府建設中的重大問題，健全本鄉（鎮）、本部門法治政府建設工作制度和機制，通過年度述法、法治督察等完善依法行政監督考評方式。二是加大政務服務向基層延伸力度。深入推進鄉鎮（村社）政務服務一體化體系建設，結合組織部門的全崗通，加大推送審批事項，應放盡放，全力打通服務群眾“最后一公里”，進一步強化基層窗口工作人員的培訓和管理，增強服務能力，規范服務行為，提升服務水平。三是完善矛盾糾紛預防調處化解綜合機制。規范運行縣鄉村三級信訪工作聯席會議機制，深化網格化服務管理，推進問題快速就地解決。加大各部門協調配合力度，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力，積極推動信息聯通、工作聯動，矛盾糾紛的聯排、聯防、聯調，形成推進矛盾糾紛化解工作的合力。四是深入推進綜合行政執法體制改革。抓好鄉鎮行政執法隊伍建設，常態化開展行政執法人員培訓，完善鄉鎮綜合行政執法工作各項制度，動態調整權責事項清單。五是進一步健全行政權力制約和監督體系，做好新修訂《行政復議法》宣傳工作，加強行政復議機構專業化隊伍建設，建立健全行政復議工作制度，優化行政復議工作流程，制定立案、審查、調查取證、調解和解、聽證質證、集體討論、錯案追究、案件回訪、監督考核、卷宗歸檔等各個具體環節的制度，促進辦案標準化。

（二）2024年主要工作任務

一是深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，深入推進“證照分離”改革，深化投資審批制度改革。二是持續優化法治化營商環境，依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。三是健全行政決策制度體系，進一步規范重大行政決策程序，嚴格落實公眾參與、風險評估、合法性審查等各環節，不斷提升行政決策公信力和執行力。四是健全行政執法工作體系，加大行政執法人員培訓力度，完善行政執法人員培訓制度，不斷提升行政執法能力水平，全面推進嚴格規范公正文明執法。五是堅持以人民為中心，聚焦各類行政爭議呈現的特點，通過對行政行為監督糾錯，解決行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權益，積極回應人民群眾對公平正義的新期待。

（三）完成目標任務的主要措施

一是深入推進審批服務便民化，加大政務服務向基層延伸力度，推進高頻政務服務事項“跨省通辦”，依托一體化政務服務平臺，努力實現數據共享交換應用，線上線下融合全流程審批，創新政務服務新模式。二是著力破除阻礙營商環境發展障礙，強化公平競爭審查制度剛性約束，完善公平競爭審查舉報受理回應、審查抽查和重大行政決策公平競爭審查機制。三是嚴格落實《新疆維吾爾自治區重大行政決策程序規定》，建立重大行政決策目錄和標準，建立健全決策執行定期報告、調查復核、情況通報、責任追究制度，加強對決策執行情況的監督檢查。四是統籌推進鄉鎮綜合行政執法改革，加大鄉鎮綜合行政執法人員培訓力度，發揮各執法部門專業優勢進行全面指導，探索“綜合+專業”執法模式，加快形成職責清晰、協同高效、機制健全、行為規范、監督有力的鄉鎮綜合行政執法格局。五是施行新修訂《行政復議法》，健全完善行政復議機構設置，建立專業化行政復議人員隊伍，健全完善行政復議工作制度、責任追究制度、辦案程序規范等，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。