石榴云/新疆日報記者冉虎

主持人：冉虎

嘉賓：吳娟中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校經(jīng)濟學教研部副教授

陳鯤玲新疆社會科學院副研究員

王宏麗新疆社會科學院副研究員

今年3月以來，受疫情反復影響，國內(nèi)經(jīng)濟預期轉(zhuǎn)弱，下行壓力加大。5月25日，國務院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，提出“用超常規(guī)手段穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”。5月31日，國務院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》。隨后，各地也高效推出相關(guān)具體政策，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道。

6月2日，自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實國發(fā)〔2022〕12號文件精神推進經(jīng)濟穩(wěn)增長一攬子政策措施》提出九個方面46項措施，形成了穩(wěn)增長的政策合力。

近日，記者采訪了自治區(qū)黨委黨校和新疆社會科學院專家，請他們回答了相關(guān)問題。

主持人：對比國務院33條穩(wěn)經(jīng)濟措施和新疆的46條一攬子政策措施，新疆的政策措施有哪些地方性特點？哪些政策措施能短期見效，哪些政策措施聚焦長遠呢？

吳娟：《推進經(jīng)濟穩(wěn)增長一攬子政策措施》是新疆自覺響應和全面貫徹落實黨中央精神，在充分考慮新疆實際的基礎上，因地制宜制定的符合新疆發(fā)展實際的特色政策。這些政策措施既瞄準了全國經(jīng)濟發(fā)展遇到的共性問題，又凸顯了新疆經(jīng)濟發(fā)展的地方性特點。例如，在保糧食能源安全方面，因地制宜地制定提升電力保供能力、加大油氣勘探開發(fā)和基礎設施建設；在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，提出用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，支持光伏、硅基、番茄加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等。這些政策措施既著眼解決當下疫情防控、促進消費等問題，又聚焦長遠發(fā)展，如產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、民生持續(xù)保障改善等，既強化了預期，提振了信心，又增強了政策的前瞻性、指導性。

主持人：新疆推出的一攬子政策措施聚焦當下新疆市場主體、尤其是中小微企業(yè)的難點、痛點，如何讓政策更快落地，給企業(yè)以信心呢？

陳鯤玲：自治區(qū)政府從市場主體出發(fā)，尤其是立足中小微企業(yè)和個體戶，出臺《推進經(jīng)濟穩(wěn)增長一攬子政策措施》及時精準惠及受困的群體和重點領域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。為保證政策更快有效地落地，要進一步提高政治站位，抓好政策措施落地見效，各地區(qū)各部門要進一步細化工作措施，出臺配套政策，確保各項政策可操作、能落地。要著力構(gòu)建新疆優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，增強中小微企業(yè)綜合實力和核心競爭力，提升中小微企業(yè)抗風險能力。要依法科學精準地做好新疆疫情防控工作，堅決杜絕疫情防控層層加碼，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，促進人流物流信息流有序暢通，增強企業(yè)發(fā)展活力，逐步提振企業(yè)信心。此外，要加強督促指導，開展專項督查，確保政策落地落實。

主持人：如何看待投資在新疆經(jīng)濟發(fā)展中的作用？這兩年國家加大對新疆的基礎設施投資，這為新疆穩(wěn)經(jīng)濟帶來哪些機遇？

王宏麗：新疆屬于投資拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式，固定資產(chǎn)投資和GDP、一般公共預算收入之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系。長期以來，新疆依靠固定資產(chǎn)投資（主要是基礎設施投資）拉動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長。固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的強勁推動力，有效增加財政收入；基礎設施投資有利于改善地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，從而長期帶動實業(yè)投資、企業(yè)投資、房地產(chǎn)投資等。

這兩年國家加大對新疆的基礎設施投資，一批涉及水利、交通、通信、城市垃圾和污水處理等事關(guān)新疆發(fā)展全局的以及人民群眾民生改善和發(fā)展重點基礎設施建設項目，使新疆基礎設施薄弱的瓶頸制約得到有效緩解。對新疆融入全國統(tǒng)一大市場建設、發(fā)展外向型經(jīng)濟、高質(zhì)量發(fā)展絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設、融入新發(fā)展格局等都是巨大機遇。

主持人：新疆促進消費政策措施中著重強調(diào)了“促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”“穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費”“加快推進旅游業(yè)復蘇”等領域，這些領域在穩(wěn)經(jīng)濟大盤中發(fā)揮什么作用？新疆拉動消費應該采取什么手段，側(cè)重哪些領域？

吳娟：促進旅游、房地產(chǎn)、汽車、家電等大宗消費，既呼應現(xiàn)階段新疆各族群眾對美好生活的需要，又連著投資和供給，是消費需求和投資需求的結(jié)合點。這些消費領域直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，促消費將對經(jīng)濟產(chǎn)生持久拉動力。我區(qū)促進消費持續(xù)恢復，既要貫徹落實黨中央決策部署，因地制宜，協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)定當前消費，切實保障消費供給；也要順應消費趨勢，積極培育中高端消費的新增長點；更要著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，多渠道促進居民增收，持續(xù)增強消費能力。

主持人：國內(nèi)失業(yè)率尤其是青年失業(yè)率有所上升，新疆就業(yè)形勢如何？新疆該如何化解就業(yè)難題，抓住機遇引進人才，留住人才？

吳娟：今年1-5月，新疆新增就業(yè)26.3萬人，完成全年46萬人目標任務的57.17%。全區(qū)就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，重點群體就業(yè)穩(wěn)中向好。立足當前的“穩(wěn)”，謀求長遠的“好”，要更加注重解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾：一要千方百計解決農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)困難群體、大中專畢業(yè)生等就業(yè)問題。通過加大穩(wěn)崗支持力度、促進高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務機構(gòu)發(fā)揮作用、支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)等一系列政策，提高就業(yè)水平。二要補齊人才短板，深化人才體制機制改革，推動人才政策創(chuàng)新，持續(xù)強化人才激勵，不斷壯大人才隊伍，穩(wěn)步提升人才服務，為新疆發(fā)展聚集核心要素。