一、出臺背景

2021年，中共中央國務院發布的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出：“基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。”城鄉社區是社會治理的基本單元。黨的十九屆五中全會提出，加強城鄉社區治理和服務體系建設。城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。按照國家和自治區有關部署，依據國家《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》《新疆維吾爾自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《自治區黨委、自治區人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》》等相關部署要求，伊犁州民政局結合工作室實際，牽頭編制了《伊犁州直“十四五”城鄉社區服務體系建設方案》（以下簡稱《方案》），經自治州人民政府審定同意，以州政府辦公廳名義印發實施。

二、編制過程

根據《自治區“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》和《伊犁州直民政事業發展“十四五”規劃》，結合實際草擬了伊犁州直“十四五”城鄉社區服務體系建設方案（征求意見稿），經局主要領導、分管領導、各相關處審閱、討論并修改后，去函州本級34個相關部門和3個縣（市）征求意見，進行完善。經自治州人民政府審定后，4月27日，《方案》正式印發。

三、主要內容

《方案》共分為4個部分。第一部分“總體要求”，提出了“十四五”時期城鄉社區服務體系建設發展的指導思想、主要原則和發展目標，明確了到2025年城鄉社區服務體系建設主要指標。第二部分“重點任務”，明確了“十四五”時期五項重點任務：加快完善城鄉社區服務網絡、豐富城鄉社區服務供給、提升城鄉社區服務效能、加快數字化建設、加強城鄉社區服務人才隊伍建設等。第三部分“保障措施”，圍繞強化組織領導、強化政策保障、強化法治支撐、強化考核評估等四個方面，提出明確要求，確保“十四五”時期城鄉社區服務體系建設順利推進，目標任務如期完成。

四、出臺意義

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制并有效實施城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃，對于夯實基層基礎，讓改革發展成果惠及群眾，讓人民生活更加美好，具有十分重要的意義。《方案》緊緊圍繞推進基層社會治理體系和治理能力現代化建設，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，以健全黨建引領機制為關鍵，以改革創新和能力建設為抓手，完善城鄉社區服務機制，強化城鄉社區為民、便民、安民功能，提高精準化、精細化、專業化服務水平，著力構建政府、市場、社會多方參與的城鄉社區治理格局，全面提升城鄉居民生活質量。

解讀機構：自治州民政局

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