近日，自治區人民政府辦公廳印發《關于加快推進基本養老服務體系建設的實施方案》（新政辦發〔2023〕45號，以下簡稱《方案》）。現將有關政策解讀如下。

一、起草背景和過程

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進基本養老服務體系建設的決策部署，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快建設我區基本養老服務體系，自治區民政廳牽頭起草了《方案（送審稿）》，經自治區第十四屆人民政府第19次常務會議審議通過后，以自治區人民政府辦公廳名義印發。

二、主要內容

《方案》堅持以人民為中心，遵循“基礎性、普惠性、共擔性、系統性”原則，緊扣國家文件重點工作、國家基本養老服務清單等要求，結合自治區養老服務工作實際，堅持盡力而為、量力而行，著力推進我區基本養老服務體系建設，從三個方面提出落實舉措，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（一）總體要求。主要提出了推進基本養老服務體系建設的指導思想、工作原則和主要目標。到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單逐步完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務保障、服務供給、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

（二）重點工作。圍繞推進我區基本養老服務體系建設，提出5項重點工作任務、19條具體措施。一是制定落實基本養老服務清單，提出建立基本養老服務清單制度、建立清單動態調整機制等2條措施。二是建立精準服務主動響應機制，提出建立基本養老服務統計調查制度、建立老年人能力綜合評估制度、建立主動發現機制、加強特殊困難老年人關愛服務等4條措施。三是完善基本養老服務保障機制，提出強化基本養老服務資金保障、建立養老服務多層次保障制度、落實優惠扶持政策等3條措施。四是提高基本養老服務供給能力，提出加強養老服務設施規劃布局、推進養老服務設施配建、強化公辦養老機構基礎支撐作用、推動公辦養老機構高質量發展、支持普惠養老服務體系建設等5條措施。五是提升基本養老服務便利化可及化水平，提出推動居家社區養老服務發展、加強養老服務人才隊伍建設、推進居家適老化改造、推進無障礙環境建設、加強養老服務質量建設等5條措施。

（三）組織保障。主要提出了強化組織領導、加強督導監管、營造良好氛圍等3條保障措施。

三、《自治區基本養老服務清單》說明

《方案》制發了《自治區基本養老服務清單》（以下簡稱《清單》），共包含9個物質幫助項目、8個照護服務項目和1個關愛服務項目等三類18個服務項目，在國家清單16個服務項目基礎上，增加了老年人優待、老年人健康管理等2個服務項目，新增內容包括乘坐市內公共交通工具、普通門診掛號、使用公共廁所、參觀景區、健康管理服務等。《清單》既有面向特定群體老年人的普惠服務項目，也有面向特殊困難老年人的保障服務項目。下一步，《清單》內容將根據國家清單調整情況和我區經濟社會發展水平、財力狀況等因素，實行動態調整。