新華社北京1月28日電題：國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》答記者問

新華社記者

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》，自印發(fā)之日起施行，對(duì)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理作出了要求。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就辦法相關(guān)問題回答了記者提問。

問：辦法出臺(tái)的背景是什么？

答：隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，政務(wù)應(yīng)用程序已成為政務(wù)部門提升政務(wù)服務(wù)與管理效能的重要載體。與此同時(shí)，形式主義頑瘴痼疾也滲透到線上，變異翻新出“指尖上的形式主義”問題，加重了基層負(fù)擔(dān)，影響了基層政務(wù)工作效能。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù)工作。2024年7月，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理，整治“指尖上的形式主義”。2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，專章部署“規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”，從清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序、嚴(yán)格建設(shè)管理、防止功能異化方面提出明確要求。2023年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，提出規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理，健全完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長效工作機(jī)制。

貫徹落實(shí)黨中央決策，按照中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)一部署，2024年10月以來，中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門開展“指尖上的形式主義”全國整治工作，著力糾治政務(wù)應(yīng)用程序存在的過多過濫、多頭填報(bào)、建設(shè)不規(guī)范和功能異化等突出問題。

通過制定辦法，鞏固全國整治工作成果，明確政務(wù)應(yīng)用程序管理要求，對(duì)于規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序管理、防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異、提升政務(wù)服務(wù)和基層治理效能具有重要意義。

問：制定辦法的總體思路是什么？

答：在辦法的制定過程中主要把握以下幾點(diǎn)：

一是突出政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制部署，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，防治“指尖上的形式主義”和政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。

二是聚焦突出問題。針對(duì)“指尖上的形式主義”突出問題，圍繞政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確管理要求和工作職責(zé)，推動(dòng)建立長效防治機(jī)制。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。落實(shí)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，從機(jī)制、制度、技術(shù)等方面綜合施策，明確加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范化管理的備案工作機(jī)制和技術(shù)能力支撐，將全國政務(wù)應(yīng)用程序納入統(tǒng)一技術(shù)監(jiān)管。

四是深化賦能增效。著眼便民利民、賦能增效，突出政務(wù)應(yīng)用程序功能性能和用戶體驗(yàn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)提升政務(wù)管理服務(wù)效能。

問：辦法的適用范圍是什么？

答：辦法適用于政務(wù)應(yīng)用程序全周期規(guī)范化管理。辦法所稱政務(wù)應(yīng)用程序，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位開發(fā)建設(shè)，或依托各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建，運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上，為內(nèi)部工作人員辦公、管理、學(xué)習(xí)提供支撐服務(wù)的應(yīng)用軟件，包括移動(dòng)客戶端（App）、小程序、快應(yīng)用等。

為經(jīng)營主體和社會(huì)公眾提供管理服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用程序，參照辦法管理。

行政機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)可以參照辦法規(guī)范本單位、本系統(tǒng)政務(wù)應(yīng)用程序管理。

問：辦法對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序提出哪些規(guī)范化管理要求？

答：辦法對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序的建設(shè)、使用、技術(shù)、運(yùn)維、安全和保密作出明確要求，全面加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范化管理。

一是明確建設(shè)要求。明確縣以下（不含縣級(jí)）單位原則上不得開發(fā)建設(shè)政務(wù)應(yīng)用程序，同時(shí)提出立項(xiàng)、驗(yàn)收以及功能設(shè)置相關(guān)要求。

二是明確使用要求。對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序填表報(bào)數(shù)、推廣下載、考核通報(bào)、從事經(jīng)營等方面提出要求，嚴(yán)防功能異化。

三是明確技術(shù)要求。在確保安全前提下，充分考慮對(duì)用戶端軟硬件的適配性，支持在不同操作系統(tǒng)環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行等。

四是明確運(yùn)維要求。加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)行監(jiān)測，保障可靠穩(wěn)定運(yùn)行。

五是明確安全要求。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全等。

六是明確保密要求。嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，完善保密自監(jiān)管措施，定期開展檢查評(píng)估。

問：辦法對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序監(jiān)督管理作了哪些規(guī)定？

答：辦法明確了日常監(jiān)督管理要求。一是做好自查。各地區(qū)各部門應(yīng)定期開展自查自評(píng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報(bào)等問題并進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化抽查。國家網(wǎng)信部門會(huì)同有關(guān)方面定期組織對(duì)已備案的政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行抽查檢測，推廣先進(jìn)做法，對(duì)違反辦法的典型問題、規(guī)范化管理工作落實(shí)不到位的單位予以通報(bào)。三是依規(guī)處置。政務(wù)應(yīng)用程序存在問題且整改不及時(shí)、不到位的，撤銷備案，并由有關(guān)部門暫停主辦（使用）單位政務(wù)應(yīng)用程序項(xiàng)目審批、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付，待問題全部整改到位并重新備案后再按程序辦理。