根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二十四條、第二十五條要求，現(xiàn)將新源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、上一年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作中心，扎實推進法治建設(shè)，取得積極成效。

（一）依法全面履行政府職能。一是深化行政審批改革。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，全面落實“告知承諾”、“容缺受理”等制度，依托行政服務(wù)大廳電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)審批事項“一網(wǎng)通辦”，審批時限較法定時限壓縮65%以上。推行施工許可“一站式”辦理，提升服務(wù)效能。二是強化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定并公開年度抽查計劃及事項清單。加強建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全年開展專項檢查34次，抽查項目12個，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。規(guī)范涉企收費行為，減輕企業(yè)負擔。暢通企業(yè)訴求反映渠道，及時回應(yīng)解決企業(yè)合理訴求。

（二）完善依法行政制度體系。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審核和公平競爭審查要求。二是動態(tài)清理法規(guī)規(guī)章。根據(jù)上位法修訂和改革發(fā)展需要，對涉及住建領(lǐng)域的縣級規(guī)范性文件進行清理評估，確保制度建設(shè)的時效性和協(xié)調(diào)性。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化。一是落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及我縣實施細則，對涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的規(guī)劃編制、重大政策調(diào)整等事項，均履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。二是發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、合同審查、復(fù)雜案件處理中的參謀助手作用，全年提供法律意見67件次，有效防范法律風險。

（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。通過局門戶網(wǎng)站等平臺公示執(zhí)法主體、人員、職責、依據(jù)、程序等信息。為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀30臺，確保執(zhí)法過程可回溯。明確法制審核機構(gòu)和人員。二是規(guī)范執(zhí)法行為。組織執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法文書標準，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。開展案卷評查活動，提升辦案質(zhì)量。全年共辦理行政處罰案件1437件。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織全局24名持證執(zhí)法人員參加線上線下培訓(xùn)1400余學時，重點學習新修訂法律法規(guī)和執(zhí)法實務(wù)，提升執(zhí)法能力和水平。

（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受各方監(jiān)督。認真辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案15件，辦復(fù)率和滿意率均達70%。依法接受人大監(jiān)督，支持法院依法審理行政案件。二是深化政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，通過縣政府門戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站等平臺，主動公開行政許可，重大建設(shè)項目批準和實施、保障公眾知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是健全糾紛化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善信訪接待、行政調(diào)解等制度。重點圍繞房屋征收補償、物業(yè)管理、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，積極運用調(diào)解、協(xié)商等方式化解矛盾。

二、上一年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的差距和不足。

一是法治思維和能力的系統(tǒng)性有待提升。部分干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力仍需加強。對新業(yè)態(tài)、新模式（如城市更新、智慧住建）中出現(xiàn)的法律問題研究不夠深入，前瞻性應(yīng)對不足。原因分析。系統(tǒng)性、常態(tài)化的法治培訓(xùn)深度和精準度有待提高；部分人員存在重業(yè)務(wù)輕法治理念的慣性思維。

二是執(zhí)法規(guī)范化水平需持續(xù)鞏固。在部分領(lǐng)域（如物業(yè)管理、燃氣安全）的執(zhí)法實踐中，證據(jù)收集的規(guī)范性、法律文書制作的嚴謹性、自由裁量權(quán)適用的精準性等方面仍有提升空間。原因分析。基層執(zhí)法力量相對薄弱，面對復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境時經(jīng)驗積累不足；對新頒布法規(guī)政策的理解把握和實操培訓(xùn)需進一步加強。

三是普法宣傳的精準性和實效性有待增強。面向管理服務(wù)對象（如建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主）的普法宣傳形式有時較為單一，“誰執(zhí)法誰普法”責任落實的廣度和深度不夠，普法效果與預(yù)期目標存在差距。原因分析。普法工作創(chuàng)新意識不夠強，未能充分結(jié)合不同群體的特點和需求精準施策；利用新媒體等現(xiàn)代化手段開展普法的能力有待提升。

四是部門間協(xié)同聯(lián)動機制需進一步優(yōu)化。在涉及多部門職責交叉的領(lǐng)域（如違法建設(shè)治理、房地產(chǎn)領(lǐng)域風險化解），信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、會商研判等協(xié)同機制運行有時不夠高效順暢。原因分析。跨部門協(xié)作的制度化、規(guī)范化水平有待提高，常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)平臺需進一步健全。

三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

局黨組書記黃寶順、局長別格阿斯力·哈那提江同志切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。主持召開局黨組會議、局務(wù)會議18次，專題學習習近平法治思想，傳達上級法治建設(shè)部署要求，研究審議年度法治建設(shè)工作要點、重要制度文件、重大執(zhí)法決定等事項，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

二是帶頭尊法學法。堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，帶頭學習憲法、民法典、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)。全年主持或參加法治專題講座31次，帶動全局形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

三是狠抓責任落實。將法治建設(shè)任務(wù)納入年度目標管理和干部考核內(nèi)容，明確班子成員、各股室（單位）的法治建設(shè)責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。定期聽取法治建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。

四是推動依法決策。嚴格執(zhí)行民主集中制，在涉及重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、大額資金使用等決策中，堅持集體討論，嚴格落實合法性審查和風險評估程序，確保決策科學民主合法。

五是支持監(jiān)督執(zhí)法。旗幟鮮明地支持執(zhí)法機構(gòu)和人員依法履職，保障執(zhí)法經(jīng)費和裝備。加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，督促落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。自覺維護憲法權(quán)威，支持法院、檢察院依法獨立行使職權(quán)。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，縣住建局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，重點抓好以下工作。

（一）持續(xù)深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。將學習習近平法治思想作為黨組理論學習中心組、干部教育培訓(xùn)的必修課，推動學習走深走實。結(jié)合住建工作實際，開展形式多樣的宣傳解讀活動，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動法治建設(shè)的強大動力和生動實踐。

（二）全面提升依法行政水平。一是強化法治培訓(xùn)。制定年度法治培訓(xùn)計劃，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、新入職人員等不同群體，開展分層次、精準化的法律知識、執(zhí)法技能和法治思維培訓(xùn)，突出實用性、案例化教學。二是深化決策規(guī)范。進一步完善并嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保所有重大決策必經(jīng)法定程序。加強法律顧問在決策前、決策中的實質(zhì)性參與。

（三）著力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是鞏固“三項制度”成果。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法公示內(nèi)容，強化執(zhí)法全過程記錄的實際應(yīng)用和規(guī)范管理，嚴把重大執(zhí)法決定法制審核關(guān)，確保審核質(zhì)量。更新完善行政處罰自由裁量基準。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。聚焦工程質(zhì)量安全、建筑市場秩序、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、城鎮(zhèn)燃氣安全、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法檢查和專項整治力度，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為。三是提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加強執(zhí)法人員資格管理和崗位練兵，組織執(zhí)法技能競賽、優(yōu)秀案卷評選等活動，提升執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化水平。

（四）增強普法宣傳的針對性和實效性。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。制定年度普法責任清單，將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)全過程。針對企業(yè)、從業(yè)人員、社區(qū)居民等不同對象，采取“以案釋法”、法律講座、微視頻、線上問答等喜聞樂見的形式開展精準普法。二是打造普法宣傳陣地。利用好建筑工地宣傳欄、物業(yè)小區(qū)公告欄等線上線下平臺，營造濃厚法治氛圍。重點宣傳與群眾切身利益相關(guān)的住房保障、物業(yè)管理、房屋安全等法律法規(guī)。

（五）健全矛盾糾紛預(yù)防化解體系。一是完善多元化解機制。加強與信訪、司法、法院等部門的協(xié)作聯(lián)動，健全行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制。重點完善物業(yè)管理糾紛、工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪糾紛等的調(diào)處機制。二是提升復(fù)議應(yīng)訴能力。依法高效辦理行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作，注重源頭預(yù)防，努力降低行政爭議發(fā)生率。認真履行生效裁判。

（六）強化法治建設(shè)組織保障。一是壓實第一責任人職責。持續(xù)強化局主要負責同志履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，定期研究部署、督查落實法治建設(shè)工作。二是加強法治政府建設(shè)。配齊配強法治工作力量，特別是法制審核人員，保障必要的工作條件和經(jīng)費。三是深化協(xié)同聯(lián)動。主動加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，在規(guī)劃協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面形成更高效的工作合力。

五、其他需要報告的情況。

無

新源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年06月17日