新源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）及伊犁州規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作專題會(huì)議精神，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合新源縣住建局實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)依法行政相關(guān)工作要求，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，規(guī)范住建領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效能，為推動(dòng)新源縣住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

二、工作目標(biāo)

建立健全住建領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法制度體系，明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，加快行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)能力，從源頭上規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力構(gòu)建親清政商關(guān)系，助力打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

三、機(jī)制措施

（一）完善執(zhí)法制度體系。梳理現(xiàn)有住建領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合新源縣實(shí)際，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確執(zhí)法流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)機(jī)制”，確保行政處罰公平、公正。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，制作、使用行政執(zhí)法文書(shū)，統(tǒng)一文書(shū)格式。建立執(zhí)法前報(bào)備制度，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中全程“影像留痕”，嚴(yán)防粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全案件登記、法制審核、集體討論、定期通報(bào)等制度，對(duì)各類投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索和各科室移交的案件線索，及時(shí)進(jìn)行登記處理，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全程監(jiān)督。

（五）建立執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。推行“服務(wù)型執(zhí)法”機(jī)制，在執(zhí)法過(guò)程中做好對(duì)企業(yè)的法治宣傳指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”“包容審慎”工作機(jī)制，對(duì)首次違法、非主觀故意行為采取“柔性執(zhí)法”機(jī)制，并通過(guò)以案釋法、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各科室要切實(shí)履行主體責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作，確保工作取得實(shí)效。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。通過(guò)新源縣政府網(wǎng)站平臺(tái)，發(fā)布執(zhí)法政策解讀、通報(bào)典型案例，營(yíng)造良好的法治氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各科室要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，規(guī)范案件線索移交程序，形成全局合力，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范順暢。

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